陈淦璋 陈红军 陈祉含
“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。”
在省委第十巡回督导组的精心指导下，郴州紧扣“七个彰显新担当”要求，大力弘扬“四下基层”优良传统，聚焦发展大计，聚焦民生实事，把问题解决在一线，把矛盾化解在一线，把工作落实在一线，走好新时代党的群众路线，加快推动经济社会高质量发展。
扑下的是身子，贴近的是民心，促进的是发展。最新数据显示，今年1至11月，郴州规模以上工业增加值增长6.4%，固定资产投资增长5.1%，社会商品零售总额增长7.3%，地方财政收入增长2.7%，外贸进出口总额增长7.3%，主要经济指标增速位居全省前列。
扑下身子，以“脚力”强“能力”
“四下基层”源于实践又指导实践，是对我们党坚持群众路线这一优良传统的继承和创新。
两个多月来，郴州市委书记吴巨培在基层一线“走”了18次。他“四不两直”深入桂阳、宜章、临武以及郴州高新区等地，前往田间地头、企业车间和项目工地，对县域经济、民生实事、现代产业体系、自贸区郴州片区建设等进行实地调研，“身入”更“心至”，走深更走实。
两个多月来，郴州市委副书记、市长阚保勇在基层一线“走”了17次。他深入市文化艺术中心和城市大脑、公交IC卡业务办理中心实地调研，乘坐城市公交实地了解公交运行情况，现场办公解决老百姓“急难愁盼”问题，推动民生实事高质量惠民。
推动党的理论深入人心、党的方针落地生根、党的政策开花结果，郴州深化“一月一课一片一实践”主题党日活动，市级领导带头到基层讲专题党课，带动基层党支部组织讲微党课1.1万人次、党员讲微党课16.1万人次。
这斩钉截铁的“走”，对作为高质量发展“主战场”的园区是极大鼓舞。中国（湖南）自由贸易试验区第二批制度创新成果近日发布，自贸区郴州片区“湘粤港‘跨境一锁’快速通关模式”等3项创新成果入选全国创新案例参考借鉴样本。
这有的放矢的“走”，为全市党员干部作出生动示范。紧扣发展所需“走”，紧盯改革所急“走”，紧贴职责所系“走”，紧盯民生所盼“走”，“走”在当地成为一种风尚。
以“脚力”强“能力”，把党之大计同民之大事结合起来，把“国之大者”和基层实情协调起来。郴州由市级领导和市直单位领题，推动972名县处级以上领导干部领办调研课题1031个，下基层开展专题调研7719次，解决问题6181个，形成调研报告1026篇。
求真务实，从“会场”到“现场”
今年11月4日，郴州上线全省首家智能化“土地超市”，引发各界关注。
郴州锦隆房地产开发有限公司总经理陈玉海高兴地说，有了“土地超市”，每一块挂牌土地都可以利用全景地图和实景三维看到周围环境，企业很方便地摘得一宗6.759亩土地使用权。
从“会场”到“现场”，干部下沉和深入一线，什么事“烦”就列入问题清单，什么事“难”就纳入攻坚范畴。
郴州山多田少、人多地少，高质量发展面临着土地供给瓶颈，发展过程中不时出现“项目等土地”或“土地晒太阳”的矛盾。
郴州市委书记吴巨培牵头对“盘活存量土地”课题进行调研，深入查找问题，组织同题共答，撰写了《郴州市盘活利用存量土地的探索与思考》调研报告，探寻土地集约高效利用的方法路径。
部分园区存在着少数企业破产后厂房、土地资源长期闲置的情况。资兴经济开发区聚焦园区“四未土地”和“僵尸”企业，成功处置非正常生产企业13家，盘活土地2281亩，支持华信稀贵、丰越环保等企业实现转型升级，峰回路转天地宽。
近3年全市累计处置批而未供土地4.52万亩，盘活处置闲置土地1.08万亩，有效节约了用地成本。
保障粮食安全是个大课题。在郴州市农业农村局，一张下沉接访任务单，一张下沉接访问题单，全程跟进耕地抛荒、高标准农田建设等30个信访案件。
奔着问题去、向着难处改，郴州党员干部深入群众、深入实际——
大下访“找”。通过全覆盖入户走访，全市共排查矛盾纠纷23081件，化解9258件。通过下访接访，全市566名党政领导干部和系统行业部门负责人共接待群众6807人次，解决群众信访问题和诉求9221个，化解信访积案806个。
大梳理“找”。全市将各单位近年来巡视巡察、环保督察、审计监督、政治建设考察、绩效考核等各类监督检查和考察反馈的尚未解决的问题梳理出来，列出清单，已梳理录入意见建议200余个。
大审核“找”。推行全市建立领导干部本人、单位联络员、单位“一把手”上报意见“三签字”机制，在全省首创“四查四看”审核标准，对在库信息前后3轮“过筛子”“回头看”。目前，全市累计上报意见建议11291条、抽查通过率90%。
靶向发力，变“坐诊”为“出诊”
旅发“后半篇”是篇大文章。
苏仙区瓦窑坪历史文化古街，400米长的古街上，游客“慢”下来游，景区“慢”下来谋。
“他们和我们一起把脉问诊，目前已就品牌提高、业态丰富等问题明确了对策和路径。”郴山郴水旅游投资开发有限公司综合部部长王凌飞对市文旅部门深入项目一线开展“走找想促”活动这样评价。
郴州市文旅广体局聚焦打造世界旅游目的地，对“缺少具有核心竞争力的精品景区”“新产品少、新业态少”等20类大问题100余项子问题进行分析研判，把准方向，定准对策。
变“坐诊”为“出诊”，让干部做到心中有群众、工作有头绪、做事有分寸、协调有办法。
郴州坚持人民至上，把群众的痛点作为干部工作的重点，持续实施“十大惠民工程”，解决群众关注的就业、医疗、教育等急难愁盼问题1.1万件。
在郴州城区，市飞虹路湘南学院附属小学路段人行天桥建成通行，市九子塘路九子塘小学路段人行天桥开工建设，上述路段交通拥堵问题大为缓解，极大方便了学生及周边居民安全出行。
在安仁县城，群众对城区污水管网“肠梗阻”问题反映强烈。通过“走找想促”，安仁县组织现场办公，举一反三推动城区黑臭水体治理，筹措资金完成城区污水管道改造10余公里，使3600户居民受益。
郴州坚持不破不立，对调研发现的问题和“走找想促”上报的意见建议进行全面梳理，定准对策，想准办法，靶向发力，限时办结。
突出分类快办。对能马上解决的问题，立行立办；对一时解决不了的，制定阶段性目标和推进措施，确保三个月内取得明显成效。目前，全市意见建议已解决11204条，办结率达99.23%。
注重标本兼治。深入总结推广基层一线的好做法好经验，把全局性、普遍性问题的破解之术转化为政策措施，把苗头性、倾向性问题的破解之道转化为预防措施。目前，全市专题调研已形成制度成果1531个。
强化创新督办。创新“一站式”矛盾纠纷排查化解系统，推行“百姓解忧站”线上调纠工作法，建立常态化明察暗访督查机制。对办理效果群众不认可不满意的，“回炉”重办，传导压力，办实办好。
转化成果，以“实干”求“实效”
大道至简，实干为要。“四下基层”成效如何，最终要落实到推动高质量发展的行动上。也只有以开展“走找想促”活动为抓手，找出影响发展的瓶颈问题，谋求破解之道，高质量发展才不会是无源之水、无本之木。
郴州聚焦“四大定位”，做好集中集聚集群集约文章，加快建设具有郴州特色的“1221”现代化产业体系，着力培育壮大5个千亿产业、10个百亿企业、“2+4”产业集群，塑造新型工业化发展的新动能新优势。
“把项目当题目、把现场当战场”“以项目论英雄、以发展比高低”……7个招商分队挂帅市领导向市委、市政府递交军令状，市委书记亲授“战旗”，这场全市招商引资推进大会擂响了出征的战鼓。
5个县市区、5个市直部门、8家锂电新能源企业竞相发言，为郴州打造“电池产业之都”同题共破，这场全市锂电新能源产业发展推进大会释放了强烈信号。
郴州把优化营商环境作为“一号工程”，打出以降成本为核心的“组合拳”，持续创响“身在郴州、办事无忧”营商环境品牌。12月6日，《郴州市以降成本为核心的优化营商环境若干措施》重磅出炉，明确降低用地成本、降低用能成本、降低用工成本、降低融资成本等39条“干货”，让企业获得感满满。
郴州创新推出“两员”服务模式，常态化开展“送政策、解难题、优服务”主题活动，全市2925名企业服务专员和项目服务专员全面覆盖深入“四上”企业和重点建设项目，实施“一对一”上门服务，及时有效化解各类问题。
“看好郴州、深耕郴州，我们将不懈努力。”中化蓝天郴州基地负责人介绍，历经十余年深耕氟化工领域，企业初步建成涵盖矿山、无机、有机、锂电的完整氟化工产业链。今年，预计完成产值达14亿元，税收超过1亿元。
为基层“松绑”，为基层赋能。郴州出台新“七减”、村(社区)减负“十条”措施，推行村(社区)片组邻“三长制”，彰显市委、市政府为基层松绑减负的坚定决心。
按“四下基层”的要求沉下去，按“走找想促”的标准干起来。郴州持续推进“137”工作法，不断创造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的“四敢环境”，奋力走好新时代党的群众路线，书写高质量发展的新答卷。
