潘海涛  杨永玲

　　就业是最基本的民生，民生连着民心，解决好就业问题，是社会和谐稳定的“压舱石”。

　　党的二十大报告提出，“实施就业优先战略，健全就业公共服务体系。”2023年，永州市委市政府把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，深入实施就业优先战略和就业民生工程，以人力资源和社会保障基层队伍、基层平台、基础工作（三基）建设为抓手，着力构建队伍专业化、平台规范化、流程标准化、管理精细化、经办信息化、服务便捷化（六化）的人力资源和社会保障公共服务体系，积极探索数字化就业服务新模式，创新打造“15分钟就业服务圈”，为企业和劳动者提供优质便捷的就业服务，在改善民生、服务民生中践行初心使命，着力让广大群众有更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更和谐的劳动关系，奏出民生幸福最强音。

　　事实胜于雄辩。截至目前，永州市新增城镇就业人员5.59万人，新增农村劳动力转移就业4.15万人，分别完成全年目标任务的103.52%、103.75%；发放创业担保贷款6.14亿元，带动就业17025人，同比增长6474万元；提供“311”就业服务58087人次；全市城镇登记失业率和调查失业率均在控制目标以内，全市就业形势稳中向好，为助推区域经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

　　建强就业服务队伍

　　汇聚发展新动能

　　推荐就业岗位、采集就业信息、落实就业政策……实现劳动者高质量就业，打造“15分钟就业服务圈”，离不开一批批高素质专业化的基层干部队伍的高质量服务。

　　不断提升基层队伍的服务能力，才能体现更好的“民生担当”。近年来，永州市通过“引招选”强队伍、“训育教”提素质、“升聘督”增活力，扎实推进以党建引领基层治理，聚焦队伍专业化，用心打造了一支深植基层“熟练会办”的就业服务队伍。

　　队伍配备选优选强。市、县、乡三级坚持把政治标准放在首位，将精干力量配备到就业工作岗位，在基层一线推出“1+N”队伍扩充模式，182个乡镇（街道）落实了“1个分管领导+N名就业专干”，3305个村落实了“1个村干部+N名就业协理员”。通过“三支一扶”考试招募39名高校毕业生任职就业专干；宁远县422个村均配备了一名年轻后备干部担任就业协理员。

　　队伍培训提能提质。市、县两级大力开展“三基六化”建设万人大培训，培训规模达到1.13万人次。全覆盖开展业务练兵比武活动，“日日学、周周练、月月考”和“开机五道题”参与数达9.85万人次，更多“业务小白”成长为“人社知识通”“业务一口清”。

　　“我们村1028名劳动力，转移就业703人，其中外出就业575人，本地就业128人，脱贫劳动力44人全部实现就业。”谈到本村劳动力就业情况，蓝山县所城镇高良头村就业协理员黄丽云娓娓道来。

　　队伍管理从紧从严。今年以来，永州市将就业工作纳入对县、乡镇（街道）绩效评估范围。此外，永州市还实行了考核激励评价体系，为考核优秀的就业服务人员发放“劳动保障协理员”职业技能资格证，让村（社区）协理员持证上岗。目前，全市已配备341名就业专干、4678名就业协理员，基层就业实现精准服务，有力保障就业优先政策落实落细，夯实“15分钟就业服务圈”工作基础。

　　数字赋能就业平台

　　精准搭建连心桥

　　日前，宁远县中和镇坦坝村的村民黄先生来到村服务网点办理就业登记。黄先生感慨地说道：“现在村里就设立了就业服务点，有专门的协理员，如今，不出门就可以方便、快捷实现就业登记，找工作真方便！”

　　民之所盼，政之所向，不断优化“15分钟就业服务圈”服务平台建设，才能提供更好的“民生保障”。今年来，永州市致力于推进基层服务平台建设，疏通堵点、难点，完善市、县、乡、村四级就业服务网络，让服务网络末梢辐射覆盖全域，群众的获得感显著提升。

　　服务平台全面覆盖。市、县两级均设立就业经办机构，建立人社政务服务大厅，配备窗口服务队伍；乡镇（街道）和村（社区）普遍设立就业服务站（点）和服务专窗，设置服务岗位，让群众随时可咨询、随地可办事、随处可反馈。其中，宁远县强化示范引领，重点打造了湾井镇、下灌村两个乡、村样本点，其余乡镇、示范村全部对标对表样本点建设。

　　服务设施全面保障。按照“有场所、有设施、有标识、有制度、有网络、有专栏”的“六有”标准，各县市区投入3500余万元改进基层就业服务平台。江华瑶族自治县分批次提供每个乡镇10万元、每个村（社区）5万元的一次性建设经费和一定就业创业服务补助；蓝山县各村（社区）均统一配备电脑、打印机、档案柜、宣传资料架等设施，将村级平台接入政务内网，并利用移动终端服务平台，让群众“零距离”享受就业贴心服务。

　　系统网络全面应用。全力推进“村村通网、村村用网”，网络覆盖率已达100%，湖南省公共就业服务平台系统账号申请分配率100%，实现从省到村的数据共享。在大力推广省级平台的同时，因地制宜打造了“永就业”“宁远智慧就业”“蓝山政务”等一批本土智能终端，并在全省金保二期建设基础上，研发“永就保”数据收集分析预警系统，全方位、全天候、多维度提供就业社保“云”服务，24小时“不打烊”，服务群众“零距离”。“永就业”信息平台总浏览量突破1500万人次，跻身省内同类平台先进。

　　就业服务提效能

　　践行初心暖民心

　　不断提升就业服务效能，才能针对群众需求写好“民生答卷”。永州市聚焦流程标准化、管理精细化、服务便捷化，匠心打造“15分钟就业服务圈”，推出了一系列惠企暖民、提质快办的就业服务。

　　服务程序更规范。永州市人社局统一编发了《永州市人社“三基六化”建设政策解读及操作实务》，推进一门式的标准化服务；制定了市、县、乡、村四级服务目录、办事指南、工作台账，下发到乡镇（街道）、村（社区），规范服务设施、内容、流程、准则；统一规范信息管理，实现信息采集、数据录入、报表上报、台账资料、历史档案“五个”标准化；对窗口工作人员的业务办理、文明服务、纪律管理等进行规范，全面提升了窗口服务形象。

　　服务方式更精准。就业专干、协理员定期摸排当地经营主体和群众需求，分别建立了“一企一表”、高校毕业生“一人一档”、脱贫人口“一人一册”等精细化管理台账。今年已落实各类就业补助补贴2.8亿元、为企业招工近3.7万人次、开展职业技能培训3.66万人次、帮扶1472名困难家庭高校毕业生实现就业、“免申即享”发放失业保险稳岗返还2989万元。冷水滩区打造一批地摊特色经营点、设置一批城市便民摊位，积极建设零工市场，拓展群众灵活就业空间。祁阳市设立“人社专员”对接重点企业，上门落实惠企政策。

　　服务举措更多样。深入推进“放管服”改革，新增4项赋权县市区办理事项，将33项业务赋权园区办理，将6项事项放在就近银行网点受理。着力打造“15分钟就业服务圈”，推行“十个不出村”和“帮代办”“上门办”“网上办”，群众办事从少跑路到不跑路、从要进城到不出村、从不出村到不出户。

　　值得一提的是，今年以来，永州市“15分钟就业服务圈”聚焦社区、经办窗口高频就业服务业务，打通就业数据壁垒，定期共享乡村振兴、医保、公安、民政、市场监管、教育等部门信息数据，无需企业、个人提交申请资料，通过系统智能核验、信息自动比对，提供“无感智办”服务，实现就业创业“政策找人”“服务找人”。

　　数字最无言，数据最有力。今年以来永州市已通过无感化协同办理就业失业登记5000余人次，年初272家参保企业1042.95万元一次性留工培训补助资金直达企业账户，将1469万稳岗资金直补1022家企业账户，为1.38万家次企业减征工伤和失业两项保险费2.36亿元。

　　民生无小事，枝叶总关情。保就业就是保民生，稳经济就要稳就业，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。永州人社将以党的二十大精神为指引，坚定践行以人民为中心的发展思想，扛牢职责使命，瞄准群众需求，多谋民生之利、多解民生之忧，以“群众意见”衡量得失，度量为民初心温度；以“绣花功夫”精准发力，兜牢民生底线；以“15分钟就业服务圈”关键载体，做实人民群众“家门口”的就业服务，切实增强群众的安全感、幸福感、获得感，为高质量的“永州之变”贡献磅礴的“人社力量”。