湖南日报全媒体记者 白培生 肖洋桂
【调研主题】
产业转型升级，是县域经济高质量发展的必经之路。湘乡市是“一五”“二五”时期国家布局建设的老工业基地，但受市场、环保等因素影响，传统化工企业相继关停。今年4月，经省政府同意，湘乡经开区原城西化工片区获批认定为绿色化工园，沉寂多年的化工产业，迎来“第二春”。
如何抓住机遇，加快老工业基地产业转型升级？12月7日，湖南日报全媒体记者跟随湘潭市人大常委会副主任、湘乡市委书记赵新文，深入绿色化工园调研。
【把脉问诊】
绝不能走“先污染后治理”老路
“项目还存在哪些难题？”7日上午，赵新文一行来到纬量新材料项目建设现场，一下车，便直奔调研主题，向项目负责人董可德了解情况。
在该项目一栋按工业4.0标准建成的全钢架结构厂房内，董可德直言：“近期将有外省客商前来考察，项目建设需要提速再提速，确保本月下旬点火投产。”
“不管是建设资金安排，还是人手调配，市里来协调推进。客商来考察时说一声，我们一起做好服务，一定要让客商满意。”赵新文回应。
纬量新材料项目坐落在原湖南铁合金厂地块，投资约5亿元，主要生产硫酸锂卤水。项目建成投产后，年产值可达30亿元。
赵新文仔细查看项目雨水、污水收集池建设情况。“一定要按照环保要求高标准建设。原来的铁合金厂多么辉煌，但终究达不到环保要求关停退出。纬量新材料项目现在所使用的土地，是经过综合治理后才恢复利用价值，政府为修复土壤付出了不少代价。绝不能再走‘先污染后治理’老路。”赵新文叮嘱。
“环保问题，请政府放心。哪怕成本再高，采购的生产设备都是一流的。”董可德介绍，已花费6000多万元购置一套现代化的工业回转窑设备，节能又环保。
国化湘建（湘乡）建设投资有限公司负责湘乡绿色化工园智慧化管理平台、污水处理厂、危化品停车场、消防站等园区运行和基础设施建设。
赵新文一行来到该公司办公大厅。“化工园新建的污水处理厂日处理能力多大？能否满足今后化工园调规扩区后排污需求？”赵新文指着化工园沙盘模型，详细询问环保配套项目规划建设情况。
该公司负责人介绍，污水处理厂项目规划占地面积46.81亩，处理总规模1.5万立方米/天，分2期建设，其中一期日处理能力为5000立方米。项目全部建成后，可以满足化工园扩容排污需求。
环保无小事。调研中，赵新文督导相关部门明确化工园内的空气自动监测站、水质监测站建设的具体位置，高标准建设危化品停车场，建好事故应急池等相关配套，尽早开工、投产、运行。
研究解决项目问题“不过夜”
“储存罐都安装完了没有？是否需要再增加人手？”当天，赵新文进入锂电新材料项目大门，直赴正在建设的5号栋厂房。2台长臂吊车正在吊装10吨重、500立方米的储存罐，130多名工人紧张施工。
“担心天气变冷影响作业；如果还能再增加人手，项目月底投产没问题。”锂电新材料项目负责人周守红请相关部门尽早审批厂区进出口国道豁口建设。项目一旦点火投产，进出厂区的货运车辆会大幅增加。
该项目是纬量新材料的下游产业，与G240公路毗邻，计划投资10亿元，建设年产达2万吨的碳酸锂生产线。今年2月开工建设，计划年内建成投产。
赵新文是该项目建设联点领导，每周必到现场调度。目前，该项目已建成多栋钢架结构厂房以及综合楼、宿舍楼、食堂等。供水、污水管网已连通，高压线具备送电条件，天然气管道也直通厂区。当前正在安装储存罐，计划投产前安装大小储存罐上百个。
“企业先测算一下，具体还需要增加多少施工人员。另外继续摸排，包括厂区出口建设，其他还有什么难题，一起商量解决。”赵新文现场回复。
湘乡绿色化工园建设工地热火朝天。“红线范围内大部分土地征拆已完成协议签订，考虑到春节即将来临，建议民宅等来年正月十五后再拆除。”湘乡绿色化工集团董事长周超建议。赵新文点点头，要求相关部门和企业务必确保参与建设的农民工工资足额准时发放到位。
当天晚上，湘乡市开会研究，建立清单，逐一解决调研中项目方反映的问题，并就3家12月底投产项目集中反映的天然气气价问题进行重点调度协商。
瞄准战略性新兴产业发力
当天上午，湘乡经开区镁基新材料产业中试基地项目，近百名施工人员正在对综合楼进行装饰装修。
基地项目负责人文波介绍，该项目建设进展顺利，当前，4栋研发实验车间均已竣工交付，正在进行设备安装调试。
文波介绍，该基地技术团队已取得钙镁深度分离等先进关键技术与装备的突破。先期建设多条高端镁基新材料试生产线，后期将引进配套项目集群式发展，打造年产百亿级的镁基新材料产业园。
赵新文告诉记者，湘乡工业要脱胎换骨，只能依赖先进技术和优质项目突围。白云石是镁元素的主要来源之一，湘乡拥有全省最大的白云石生产基地。今年新获批建设的化工园有利于镁资源的综合开发利用，也必将促进化工产业高质量发展。
作为老工业基地，湘乡产业积淀深厚。当天的座谈会上，湘乡有关部门负责人反映，原化工片区仍然残留生产线及房屋尚未拆除，存在安全和环保隐患。赵新文当场交办相关单位加强执法力度，为新引进的优质项目“腾地”。
湘乡绿色化工园定位为嵌入长株潭战略新兴优势产业链，重点打造动力电池和储能材料生产基地，发展以新能源材料为主导、氟盐化工和精细化工融合的产业组团，打造具有核心竞争力的化工新材料产业基地。
湘乡抢抓机遇，已签约引进多个优质项目。其中，由湖南省轻工盐业集团有限公司与湘乡市政府合作，总投资50亿元，盘活闲置资源，生产合成氨、无水氟化氢、无水氟化铝、氨基化工，投产后年产值可达30亿元。
“力争用5年时间培育储能新材料、氟盐化工、镁基新材料‘3个百亿级’化工产业集群，再造一个湘乡经开区。”赵新文说。
【调研感言】
立足资源禀赋，推动新型工业化
湘潭市人大常委会副主任、湘乡市委书记 赵新文
全省新型工业化推进大会强调，坚持特色发展，把握功能定位，选准主攻方向，走合理分工、优势互补、差异化发展的路子，加快构建兼具本地特色和优势的现代化产业体系。
作为老工业基地、国家首批老工业城市产业转型示范区，湘乡市有着良好工业发展基础，配套交通网络内畅外达的区位优势明显，同时拥有全省最大的白云石生产基地、数量庞大的产业工人等，今年还成功获批绿色化工园。
湘乡必须牢固树立正确的政绩观，始终坚持新发展理念，绝不能走“先污染后治理”的老路，要严格落实生态环保要求，守牢绿色发展和安全生产底线。立足自身资源禀赋优势，瞄准战略性新兴产业发力，高水平推进产业招商，拓展和延伸产业链。鼓励企业增强自主创新能力，不断做强做优做大，带动产业集群集聚。深化产学研融合，加大科技创新力度，着眼未来更高质量谋发展，打造湘乡发展新增长极。
当前，湘乡在推进项目建设过程中仍有土地、融资等难点堵点痛点问题需要破解。发展中的问题必须通过发展来解决。湘乡将高质量建设完善园区基础设施，全要素全方面推动产业转型升级，以工业经济的高质量发展推动县域经济高质量发展。
【随行随笔】
以存量引增量，以增量活存量
肖洋桂
产业要发展，需要项目带动。湘乡市成功获批绿色化工园，通过“用、租、售、融”等方式，处置闲置厂房、生产线、土地等闲置资源，创新投融资建设模式，在不新增债务前提下，引进园区建设资金及先进运营理念，引进优质项目，推动传统老工业基地转型升级。
当前，湘乡绿色化工园积极嵌入长株潭新能源优势产业链，引进锂电新材料、纬量新材料等多个新能源项目，推动以新能源材料为主导、氟盐化工和精细化工融合的产业集群式发展，形成良好的产业补充效应，具有良好的发展前景。
根据产业发展所需，园区物流以及相关配套将实现全面升级改造。因产业类型相近，原大型国有化工企业技术工人可实现就近返聘返岗，为新项目减少培训成本，为原有企业减负，实现人尽其才，技术再利用。
以存量引增量，以增量活存量。原有历史问题“清仓见底”，现有闲置资源“活血清淤”，新兴产业高歌猛进，湘乡经济高质量发展未来可期。
【调研之后】
调研结束之后，湘乡多次组织相关部门、园区及街道和相关企业召开座谈会，现场回应和解决资金、用电、用气以及审批手续等方面问题。
针对锂电新材料项目需要增派施工人手问题，12月9日，施工人员已增至300多人，不断扩大作业面，加快储存罐安装进度。针对该项目进厂豁口建设审批问题，相关部门表示只要手续齐备，即申报即审批。
针对纬量新材料项目要求加快建设速度问题，施工方所需资金已支付到位，正在增派人手加快施工。针对3个项目集中反映的天然气收费贵问题，湘乡市主要领导正在密切沟通衔接，并由该市城管局具体牵头对接解决。
针对个别企业存在环保和安全隐患问题，由湘潭市生态环境湘乡分局、湘乡市应急管理局、湘乡经开区督促企业立即整改，未完成整改不能开工生产。
对于绿色化工园建设，湘乡市强化市委书记、市长实行每周一次、分管副市长每日一次的调度协调机制，及时协调解决复核、招商、项目建设等问题。
如何高质量推动绿色化工园建设，加快传统化工产业转型升级，湖南日报全媒体记者将持续予以关注。
