肖 霄  陈立朋  刘 赟  陈志光

　　1-11月，制造业税收入库1.58亿元，比去年同期增长117%；1-11月，全县年纳税额超200万元的重点税源企业共入库地方税收8.85亿元，增长14%……12月8日，隆回县财源建设形势分析会上，面对逆势增长的财源建设成绩单，全体财源办工作人员感慨不已。纷纷表示，瞄准“双增进位”杠杆有效破解了财源建设增长难题。所谓“双增”，是指产业增量、财源增收；所谓“进位”，是指县域财政一般预算收入在全省位次前移。

　　隆回县辖25个乡镇（街道）、572个村（社区），总人口130万人，财政供养人口2.97万人，是典型的人口大县、农业大县和财政穷县。财政自给压力大，人均GDP增速缓慢，产业层次较低、重点骨干税源不多等财源建设短板弱项突出。对此，该县围绕《湖南省2023年度市县财源建设真抓实干督查激励实施办法》，提出“双增进位”目标，相继出台《隆回县打好发展“六仗”总体方案》《隆回县落实2023年省人民政府真抓实干暨财源建设绩效考核工作实施方案》等文件，为县域经济发展提供了有力抓手。

　　在“双增进位”具体攻坚行动中，该县巧用“五法融合”推动工作：

　　财税收入方面，做实“加法”。壮大骨干税源企业，瞄准重点企业项目，建立健全骨干税源企业定期会商、信息共享、部门协同等相关机制。聚集产业园区效应，围绕《关于促进隆回高新技术产业开发区高质量发展的若干规定》《隆回县招商引资优惠政策20条（试行）》等政策性文件，县财政在过去每年安排4500万元工业发展引导资金的基础上，今年再增加5700万元，全力支持园区企业进行技术升级、拓展品牌、开拓市场。强化亩均效益管理，将“亩产效益”持续落实到招商引资和项目建设中，以信息化手段为“推手”，建设县、园区、企业三级“亩产效益”综合评价大数据平台，按主题、部门、区域进行分类分级共享，分档建立“企业体检档案”。深挖“三资”潜力，瞄准问题导向，精准出台《关于促进全县房地产业平稳健康发展的实施意见》《首届房地产交易展示会有关优惠政策的通知》《风力发电税收管理指南》等惠民文件，通过腾笼换鸟、空间换地、机器换人、管理增效等举措逼出土地含金量。1-11月，入库增量房销售契税达5452万元，同比增收2171万元，增长66%。累计入库风电税收1976万元，同比增收14%。累计盘活闲置土地3宗137.5亩，批而未供土地6宗232.12亩，低效利用土地9宗计388.76亩，实现土地出让收入8.2亿元。

　　一般支出方面，做细“减法”。印发《隆回县零基预算改革实施方案》，从“零”开始 ，分类制定零基预算单位经费保障办法，打破基数概念和支出固化格局，将统筹节省出更多的资金支持“三高四新”财源建设工程和产业发展。2023年预算压减一般性支出0.5亿元，收缴财政逾期存量资金0.9亿元；落实减税降费政策，1-10月，全县新增减税降费0.97亿元，切实减轻了企业负担，促进形成企业有利润、员工有收入、政府有税收的良性循环。

　　特色产业融合方面，做精“乘法”。全力做好文旅×多产业融合发展文章，按照“弘魏源志、打花瑶牌，掘滩头宝、亮向家村、建美丽城”的文旅发展思路，发挥政策引导，出台《隆回县全域旅游发展规划》《雪峰山高山台地乡村民宿管理办法（试行）》《“引客入隆”奖励办法（试行）》等政策文件，为全县旅游产业高质量发展提供政策支撑。年初以来，累计整合各类资金3.03亿元，实施交通、文旅、景观提质、民居改造、电力通讯、生态环保等文化旅游产业项目59个。政府投资有效带动民间投资，雪峰山山地度假、魏源故里旅游开发、龙瑶幽谷等七个大项目共投入达9.2亿元。在第二届邵阳旅游产业发展大会上，隆回雪峰山山地度假旅游区项目等20个重点文旅投资项目现场签约，总投资40.11亿元。同时，将《早安隆回》的“网红流量”变成隆回文旅产业的“长红密码”，建成袁树雄工作室，举行“智汇潇湘·才聚隆回”2023人才面对面活动，袁树雄获奖励资金100万元。压茬推进实施“文旅+音乐、文旅+产业、文旅+乡村、文旅+康养”等融合工程，并安排袁树雄同志参加一系列社会公益活动。今年1-11月，全县财政收入16.04亿元，同比增长19.82%。第一产业税收增长113%、第二产业税收增长83%、第三产业税收增长7%。旅游直接带动行业的税收收入为4080余万元。

　　优化环境方面，做好“除法”。推行“县领导包企业、单位联企业、党政干部助企业”“三联”工作机制，1-11月，县级领导为企业解决疑难问题80余个，化解矛盾纠纷45起。实行企业反映有专区、交流合作有专场、重拳出击有专途、监督整治有专项“四专”工作法，1-11月，零距离听取企业家心声，共为园区企业开展专项招聘会达12场次，有效解决了园区企业招工难问题。组织开展“问需于企·春暖三湘”关税调研活动和“破冰突围，推动财源建设高质量发展”大调研、大讨论，营造“人人关心财源、事事事关财源”的财源建设工作氛围。持续深化“放管服”改革，实现300件事项县级“一件事一次办”全覆盖，拓展“互联网+”应用，审批环节实现提效40%。大力开展“三送三解三优”行动，围绕企业缺动力、缺经费、缺人才等难题，为园区三百科技、润达科技等企业梳理解决困难50余件。通过组建省、市重点项目推进专班开展“产业大发展、项目大推进、环境大优化、工作大提升”大比拼专项行动，对项目实行领导靠前、班子包干、干部包点的责任机制，倒排工期，严格考评奖惩。1-11月，高新区共完成技工贸总收入9.29亿元，较上年同期增长39.85%；完成工业总产值222.45亿元，较上年同期增长13.78%；新增开工企业32家；新增投产企业27家。

　　税费精诚共治方面，做好“综合法”。坚持机制共建、携手共管、信息共享。建立“政府主导、部门联动、财政保障”的工作机制和税费服务网格化管理机制，打造“税费+乡镇（街道）+村（社区）+综治”四位一体网格化服务管理模式，为全县25个乡镇（街道）配备了120名税务网格员、480名社区网格员，累计服务122万人次，引导征缴税费3.2亿元。财政局、税务局和各建设单位强强联合，先后出台《隆回县财政性资金投资项目建筑业税收一体化管理实施方案》等政策措施，全面加强全县财政投融资项目的税收控管、对建安等行业的立体监管，1-11月，全县建安行业入库增值税12498万元、企业所得税3570万元、环保税372万元。联合各单位进行成品油整治专项行动，安装加油站税控机101台，收缴成品油税费352万元，同比增长10.1%。运用大数据等现代信息技术，整合全县66家单位涉税信息，采集145项信息数据共计97.62万条。今年分析平台数据查获一起以“合理避税”为噱头的“税收筹划”股权转让迷局，成功入库一笔高达1366.03万元的个人所得税及印花税。