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2023年12月11日 星期一
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生态环境保护如何久久为功
——湘西州委副书记、花垣县委书记廖良辉调研“锰三角”矿业污染治理

    图为调研现场。 石龙 摄

  湖南日报全媒体记者 张颐佳 

  【调研主题】 

  湘西土家族苗族自治州花垣县地处武陵山脉腹地,延绵的群山中蕴藏着锰、铅、锌等丰富的矿产资源,是湘渝黔“锰三角”的核心地带,素有“东方锰都”之称。20世纪70年代以来,该县粗放式开发矿产资源,经济突飞猛进的同时,生态环境问题日益凸显。

  2021年4月,习近平总书记对“锰三角”矿业污染治理作出重要批示。同年,国家发改委、工信部、自然资源部、生态环境部出台《关于加强锰污染治理和推动锰产业结构调整的通知》;省委、省政府多次召开专题会议部署“锰三角”治理……壮士断腕,多轮整治,花垣县完成矿山覆土复绿1.3万余亩,1195个矿硐完成永久性封堵。

  关闭后的废矿怎么办,矿山复绿路怎么走,经济效益从哪里来,生态环境保护如何久久为功?12月初,记者跟随湘西州委副书记、花垣县委书记廖良辉前往矿山整治现场调研。

  【把脉问诊】 

  关闭的废矿怎么办?

  ——“矿业整治不仅要停业拆除,更要覆土复绿,重新激活土地的生态价值和经济价值”

  花垣的第一轮矿业整治可溯至2005年,尤其是2010年7月锰矿发生重大透水事故后,该县痛定思痛,全面整顿,锰锌矿硐由1227个减少为204个。

  近两年,花垣县以最高标准、最严要求、最大力度落实习近平总书记对“锰三角”矿业污染治理作出的重要批示,全县绝大多数锰矿已完成“两断三清”(断水、断电,清原料、清设备、清场地)。

  汽车从县城驶出约40分钟,来到调研第一站民乐镇原衡太锰业有限责任公司。厂房的残垣依山而上。

  看守人介绍,这个企业2003年投产,当时每年可生产电解锰1万吨,锰渣填满了山谷。

  爬上矿山,廖良辉抓起一把覆土的黄泥问道:“这里整治验收情况怎么样?”

  副县长龙光平介绍,目前,这个电解锰尾矿库已闭库治理并通过省联合验收核查组现场核查。职工安置、“两断三清”已完成,厂区一般工业固体危物、危险废物、废液、废水全部清理处置到位。

  “矿业整治不仅要停业拆除,更要覆土复绿,重新激活土地的生态价值和经济价值。”廖良辉问,“后续怎么规划的?”

  “总体思路是矿业转林业,由林业局牵头建设苗圃基地。”龙光平边说边打开手中的规划图。

  “种什么合适?”

  县林业局局长黄伟跺了跺脚说:“脚下共21亩,打算分3个区,一区种植红叶石楠小苗7.5亩,二区种四季桂4.5亩,三区种红叶石楠和紫薇9亩。”

  “预算多少?钱从哪来?”

  “苗圃建设费用预算为32万多元,主要来源于锰三角污染治理资金。”

  从山腰眺望山谷,几块农田油菜拔节生长。龙光平说:“那是废矿渣填埋平整后覆土建成的标准农田,村民种上了蔬菜。”

  花垣县以刮骨疗毒的决心,大力推进矿业整治。全县163个“小散乱污”铅锌浮选厂全部取缔,拆除建筑面积56.6万平方米,清理废弃工棚1598亩,清理废石90多万立方米,彻底消除矿山乱搭、乱建、乱生产现象。

  廖良辉告诉记者,目前,锰矿整合为湘西福阳锰业有限责任公司,电解锰冶炼企业仅保留湖南东方矿业有限责任公司。全县6个铅锌采矿权、7条铅锌浮选生产线、6座铅锌尾矿库退出。

  矿山复绿路怎么走?

  ——“复绿绝对不能简单撒上草籽,对山区而言,平坦宽阔的土地很难得,一定要充分利用好”

  车行至猫儿乡洞里尾矿库,银灰色的矿灰泛出金属光泽。两台挖掘机正在开挖排洪沟。

  十八洞紫霞湖美综合开发有限公司执行总经理岳小童介绍,这里曾是全县最大的铅锌尾矿库,由11家浮选厂共同建设,库内堆积约1476.8万立方米尾矿。今年,洞里尾矿库等6座铅锌尾矿库全部启动闭库治理,目前正在加快闭库施工。

  “整治分为几步走?”廖良辉问。

  现场项目经理韩义说:“闭库治理主要包括三个方面,一是修整、覆土复绿,二是修建排洪系统,进行滩面治理,三是防渗漏处理以及建立监测设施。

  “最大的困难是什么?”

  “主要是取土,大概需要50多万立方米的土才能覆盖。”韩义挠头。

  “想了什么办法科学取土?”廖良辉询问十八洞发展集团有限公司相关负责人李柃。

  “我们前期做了调查,只有林地可用,目前已聘请第三方开展可研报告编制,需要林业部门大力支持。如果取土顺利,春节前可以完成2座尾矿库闭库。”李柃回答。

  “今天,林业、生态环境、自然资源等部门负责同志都在现场,大家在依法依规前提下,一定要尽最大可能帮助覆土复绿。”廖良辉叮嘱。

  岳小童说:“冬季雨少,我们正抢抓3个月的黄金期,争取在雨季来临之前撒上草籽。”

  “草籽?”廖良辉停顿了一会说:“复绿绝对不能简单撒上草籽,对山区而言,平坦宽阔的土地很难得,一定要充分利用好。”

  龙光平补充说:“有几个思路,可发展农业特色种植、光伏产业,或者种桑养蚕,铅锌矿覆土后再利用可选择的项目比较多。”

  “桑蚕养殖花垣模式很成熟,但也可以考虑其他方式,听说秀山有一种竹子成长快、经济效益好,很适合矿区土地生长,可去调研看看。”廖良辉建议。

  “种植紫外线草也很适合,价值高,可以做纸浆、提取药用元素、酿醋等。”岳小童介绍。

  “一定要实事求是,结合实际情况去研究。”上车前,廖良辉一再叮嘱项目负责人,要让覆土复绿后的土地实现资源利用最大化,成为村民增加收入、共同富裕的“金色土地”。

  2021年以来,花垣矿山覆土复绿1.3万余亩,完成19个涉矿村环境综合整治,播撒花种2万斤、草种1.3万斤,完成矿区公路绿化15.7公里。恢复了矿区绿水长流、青山常在、四季常青的生态原貌。

  今年6月,花垣县成功摘掉全国非煤矿山安全生产重点县“帽子”。10月28日,生态环境部授予花垣县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地奖牌,花垣在会议现场作典型发言向全国介绍经验。

  经济效益从哪里来?

  ——“矿业经济必须走转型升级之路,废旧矿山因地制宜发展新能源、特色种植业”

  沿着铅锌矿往上,来到湖南志弘矿业公司大脑坡矿区。矿硐暂封,但厂区干净整洁、功能完备。廖良辉告诉记者,这里是亚洲最大单体铅锌矿山,也是未来全县经济的希望。

  “12月1日,志弘矿业大脑坡矿区已通过应急部、国家矿山安全监察局组织的安全设施设计专家评审,只等浮选厂建成就能出矿了。此地探明锌矿石资源量为17829万吨,锌金属量为262万吨,伴生铅金属量为31.95万吨,可供开发43年。”花垣县应急管理局局长石磊介绍。

  龙光平补充道,未来,这将是一座全智能化工厂,可实现全机械化下井开采。达产后年平均营业收入过10亿元,每年将向国家纳税2.56亿元,可提供500余个就业岗位。

  矿业整治不是一闭了之。关矿后县域经济怎么办?老百姓的收入如何增长?这是州委、县委思考更多的问题。

  “矿业经济必须走转型升级之路,废旧矿山因地制宜发展新能源、特色种植业。”廖良辉告诉记者。

  走进吾道环保锰渣无害化综合利用项目建设现场,廖良辉向记者介绍,这个项目将打造成全国电解锰渣无害化治理示范基地、锰渣循环利用生产示范基地,年无害化处理锰渣可达60万吨,每年可循环利用生产建材600万立方米。

  加快矿业转型,花垣坚持生态优先、绿色发展、资源高效利用和智能信息化管理。湖南华垣环能科技有限公司年处理240万吨尾渣生产线、国内首条移动泡沫保温制砖生产线建成投产。利用废旧矿坪、尾矿库等发展光伏和蚕桑产业;33万千伏光伏发电项目已开工建设。目前,该县桑树种植面积达3.4万亩,居全省第一,1.3万农民受益。黄桃、猕猴桃、罗汉果等绿色产业蓬勃发展。

  从废矿硐到尾矿库,从填埋工地到新建工厂,在扎实调研后,廖良辉主持召开花垣县矿业综合整治工作专题调度会。一本厚厚的清单上,53个环境治理项目、“两断三清”施工进度表等一一摆在大家面前。

  “成绩就不说了,直接报进度谈问题。”廖良辉开门见山。

  “矿山生态修复率暂未达到85%,要加快进度!”

  “因‘三清’有3个浮选厂拆除磨球机将导致国有资产大幅贬值。”

  “省检察院交办的5件生态环境损害赔偿案件进展不理想。”

  ……

  廖良辉逐一记录,现场接单、现场交办。他对参加座谈会的人员说:“花垣是精准扶贫首倡地,扛牢政治责任,推进‘锰三角’绿色发展没有退路。大家一定要坚持问题导向,标本兼治,既看当下更看长远。站在人与自然和谐共生的高度,既要绿水青山也要金山银山。”

  【调研感言】 

  扛牢“首倡地”政治责任 推动“锰三角”绿色发展

  湘西州委副书记、花垣县委书记 廖良辉

  大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。习近平总书记反复强调,“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。

  花垣县既是“精准扶贫”首倡地,也是“锰三角”核心区,境内锰、铅锌等矿产资源丰富,是知名的“东方锰都”“有色金属之乡”。自上世纪七十年代起,花垣县全面开发锰、铅锌等矿产资源,带来许多突出生态环境问题。

  花垣县切实扛牢首倡地政治责任,以壮士断腕的决心全面推进矿业综合整治,县域生态环境质量持续改善。2021年,花垣国省控断面水质居全省各县市区第四位(其中改善指数居第一位);2022年,花垣环境空气质量综合指数及改善幅度排名全省各县市区第一位。

  在调研中发现,我县矿业通过近年来的大力度整治,虽然取得了明显成效,但历史遗留问题依然多且复杂,如闭坑区治理、尾矿库闭库治理、矿区生态修复等任务还很艰巨,特别是资源化利用水平不高,全县堆存有锰、铅锌矿渣1亿余立方米,这些矿渣利用不好就是废弃渣、是重大风险隐患,利用好了就是宝贵的资源、就能“化险为夷”“变废为宝”,这些问题都亟待解决。

  我们将深学笃行习近平生态文明思想,牢固树立正确政绩观,严格按照中央、省、州部署要求,坚持科学治理、系统治理、依法治理,落实规划治理各项任务,加快退出企业“两断三清”后续工作,实施好EOD环境治理等系列项目,攻关矿渣资源化利用技术,加快产业转型升级,推动“锰三角”真正变为“绿三角”。

  【随行随笔】 

  将生态优势转化为经济优势

  张颐佳 

  不少人认识花垣是从沈从文的《边城》开始,这个一脚踏三省的小地方,风物人文都美得让人心醉。

  随同一路调研,记者看到曾经的“光头山”“酱油河”早已无迹可寻,矿区生态变化翻天覆地。花垣县委、县政府不回避、不畏难,敢啃硬骨头,全县上下一心、久久为功,让青山复绿、碧水再现。

  近年来,花垣也陆续摘得湖南省矿业转型绿色发展改革试点县、湖南省“水美湘村”示范县、全国绿色矿业发展创建示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等金字招牌。据调研显示,群众对矿业环境整治总体满意率达到97.6%。

  人不负青山,青山定不负人。

  猕猴桃、蚕桑、黄牛、柑橘等种植、养殖产业欣欣向荣,十八洞、边城、紫霞湖等旅游景点人头攒动,绿水青山和金山银山从来不是对立关系,关键在人,关键在思路。花垣正努力将生态优势转化为经济优势,美了乡村富了百姓。

  【调研之后】 

  调研结束次日,花垣县生环办、县林业局相关人员立即到衡太公司现场办公,完善细化工作方案,近期将进场施工。

  针对吾道公司锰渣综合利用项目,副县长龙光平召集十八洞集团、吾道公司和东方矿业会商,推进三方签订合作协议,督促吾道公司积极做好前期准备工作,预计12月20日前开工。

  关于6个尾矿库闭库取土问题,花垣县自然资源局和属地乡镇、施工单位协调,加快取土点选址。同时,县自然资源局和县林业局积极与省、州上级部门汇报,协调取土点办理临时用地用林手续。

  花垣县矿业污染综合治理如何进一步推进,湖南日报全媒体记者将持续予以关注。

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