李永亮 蒋道国 王付银

　　近日，《湖南日报》以整版篇幅，对株洲擦亮“创业株洲 万事无忧”营商环境品牌进行报道，引发广泛关注。

　　“以‘三微六位’为抓手，切实解决群众‘急难愁盼’问题，提升百姓幸福指数。”文中重点体现了在株洲市委、市政府领导下，株洲市人社局切实履行“三微六位”专班办公室职能，以“提升民生质效、聚焦群众需求”为目标，用“微实事”服务“大民生”，将群众的“关键小事”抓好抓实，打造民生服务的株洲品牌和样板。

　　培育制造名城、建设幸福株洲，产业为要，民生为大。今年来，株洲人社部门聚焦发展所需、群众所盼，重点从五方面发力，推动地方营商环境提升。

　　建立长效机制

　　——常态化倾听、收集、解决企业诉求建议

　　11月20日至30日，株洲市人社局组织4支志愿服务小分队，深入43家企业开展“温暖社保·社保服务进企业”活动。

　　活动中，志愿者不仅向企业讲解演示社保经办高频业务 “网上办”操作流程，提供惠企政策咨询等上门服务，还征集到关于社保服务方面需求及建议30余项，现场解决个性化需求20余项。

　　在线下活动的同时，株洲市人社局线上建成“株洲人社企业服务微信群”，将全市所有参保企业全部纳入，明确专人管理，及时解决企业诉求，提高惠企政策知晓率、使用率。

　　以服务基层、服务企业、服务群众为重点，以解决基层、企业、群众的难点为目标，株洲市人社局建立“常态化倾听、收集、解决企业诉求建议”工作机制。6名局班子成员按“10+2+1”模式，定期走访10家重点企业、2家职业院校、1家培训机构，摸清摸准摸透其在用工、社会保险、劳动关系、技能培训、职称评审、创业扶持、人才政策等方面问题，形成问题清单，研究解决办法。

　　前三季度，共召开8场各类经营主体座谈会，进园区、进企业、进厂房、进车间实地走访120余人次，为全市重点企业、职业院校、培训机构解决各类“急难愁盼”问题30余个。

　　办好民生实事

　　——全省率先发布20件“人社微实事项目”清单

　　企业无违反劳动保障法律法规证明“一门办”，批量档案审核“上门办”，三险参保登记业务“一窗统办”；企业职工退休证实行电子化，养老保险跨省转移“线上转”……7月21日，株洲市人社局发布20件“情系民生·服务发展”微实事。

　　“小切口”服务“大民生”“微实事”推动“大变化”。株洲市人社局经过集思广益、认真研究和广泛论证，谋划一批小切口、接地气、可操作的民生实事，从“服务更优化、效率更提升、政策更精准”3个方面，在全省率先发布20件“人社微实事项目”清单。

　　清单分“制造名城”“幸福株洲”两个篇章，主要涉及就业、退休、养老、参保等与企业发展、项目推进、群众生活息息相关的事项。

　　以清单为导向，20件微实事有序推进，一批民生实事落实落细。截至11月底，株洲市“十大重点民生实事”28 项任务已完成23项，5项稳步推进，预计12月底全部完成。“三微六位”（微改造、微服务、微实事，学位、岗位、床位、梯位、车位、厕位）民生工作42类72项工作总体进展顺利，其中44项提前完成。

　　民生服务堵点破解，公共服务供给模式改进，人社公共服务效能提升，释放出更多更暖的“株洲温度”。

　　党组成员“走流程”

　　——“走流程”20余次，发现、整改问题近10个

　　“您办理了什么业务？对业务办理得是否满意？”6月19日，株洲市人社局党组书记、局长潘庆来到劳动保障监察、调解仲裁等一线窗口，以及市民中心失业保险窗口，了解市民办理业务的体验和感受，并征求对人社服务的意见和建议。

　　走流程，并不限于“一把手”。

　　为进一步优化经办服务、提升服务质效，株洲市人社局扩大“一把手走流程”范围，开展“全体党组成员走流程”活动。聚焦企业群众对人社政策“懂不懂”、业务流程“通不通”、人社服务“好不好”等热点问题，6名局班子成员采取线上全流程体验、线下实体服务窗口轮岗和暗访、随访服务对象、召开工作人员或服务对象调研座谈等方式，积极转变角色、转换视角，以普通办事群众身份“沉浸式”体验人社业务高频事项办理流程。

　　前三季度，6名局班子成员共开展“走流程”20余次，涉及便民政策措施30余项，现场发现、整改问题近10个，推进实现“人社打包办”让群众跑腿更少、“人社提速办”让办事时限更短、“人社简便办”让材料提交更少。

　　推进劳动关系治理

　　——全市治欠保支形势总体平稳可控

　　11月13日，株洲市人社局牵头召开全市新就业形态劳动者权益保障工作会议，召集法院、发改、交通运输局等相关责任单位，就快递、外卖、网约车、代驾等新就业形态劳动者合法权益保护进行商讨。

　　针对新业态劳动者社保相关政策知晓度较低、维权意识薄弱等问题，株洲市人社局抽调15名业务精干力量，将20余项人社法律法规政策、近500份材料，送往美团、饿了么、顺丰、中通等7个新业态劳动者休息站点。

　　这是株洲市人社局深入推进基层人社劳动关系治理的一个缩影。

　　为打造稳定、公平透明的人社法治化营商环境。株洲市人社局抓好劳动保障督导员、劳动保障专员、劳动关系协调员3支队伍建设，举办全市劳动关系协调员专题培训班，积极联系司法、律协充实仲裁队伍。目前，该市新聘律师兼职仲裁员57人，有效缓解案多人少矛盾，有效提升案前调解率和案件结案率。

　　同时，开展劳动争议诉源治理。做实“一站式”调处平台，实现劳动仲裁、工会、法院、司法、工商联“五方联动、多方合作”，引导劳动争议双方通过协商、调解、仲裁等非诉讼方式解决争议。1至12月，株洲市共立案受理劳动人事争议案件432件、当期结案401件。

　　此外，加大违法打击力度，及时办结国务院欠薪平台交办线索2014件、部省市各类交办案件136件，为4200余名农民工追发工资5800余万元。全市治欠保支形势总体平稳可控，实现无极端事件、无群体性事件、无重大欠薪舆情“三无目标”。

　　向改革要效率

　　——建立社保智能化服务矩阵，实现社保服务24小时不断线

　　今年4月，株洲在全省率先推出“电子退休证”，各用人单位和退休人员可在“智慧人社”APP或“智慧人社”微信公众号的证明表单项目中查询、下载、打印退休证明资料，实现服务零距离、便民不打烊。

　　向改革要效率，株洲市人社局建立集网上服务、手机端、窗口柜台、基层平台等于一体的社保智能化服务矩阵，实现社保服务办理线上24小时不断线。

　　借力数字技术，株洲人社部门加快与公安、民政、公积金等部门间数据的有序开放和共享利用，推动群众和企业办事“最好不要跑、尽量网上办”，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。在“株洲人社”微信公众号更新升级“株洲就业创业地图”小程序，确保办事企业、群众随时随地、就近就便查询人社业务。

　　此外，升级株洲市公共就业服务平台，建设“掌上”就业服务平台，开设线上创业“讲习所”、职业指导“云课堂”，打造“311就业服务节” “百人百企进百村”就业帮扶等就业服务品牌，支持吸纳就业数量多、带动增收效果好的就业帮扶车间升级为“共富工坊”，发布株洲市民营企业就业贡献30强榜单，成功入选全国首批公共就业创业服务示范城市创建名单。以“免审即享”的形式，减征参保企业工伤、失业保险费近2.4亿元，兑现稳岗返还资金5000余万元，鼓励各类经营主体稳定和扩大就业。

　　株洲已连续举办十届“技能天下”职业技能大赛，为培育制造名城、建设幸福株洲造就一大批创新型、应用型、技能型的高素质劳动者。目前，株洲拥有高技能人才13万人，基本形成一支数量充足、结构合理、素质优良的产业技能人才队伍。