湖南日报全媒体记者 陈奕樊 施泉江

　　12月1日，省人大常委会召开新闻发布会，就省十四届人大常委会第六次会议上通过的《湖南省社会保险基金监管条例》《湖南省促进油茶产业发展若干规定》《湖南省测绘地理信息条例》有关情况进行解读。省人大常委会副秘书长、新闻发言人张扬军主持发布会。

　　社会保险基金监管条例：

　　填补我省社会保险基金监管地方性法规空白

　　社会保险涉及千家万户，与人民群众切身利益息息相关。

　　“条例填补了我省社会保险基金监管地方性法规的空白，是全省社会保险领域法治建设的一件大事。”省人大社会委副主任委员唐白玉表示。

　　2021年以来，我省全面开展社会保险基金管理问题专项整治，形成了一系列行之有效的实践经验。条例认真梳理社会保险基金运行各环节，从“制防”“人防”“技防”全方位切实织密织牢“监管网”。

　　条例规定了各级政府的领导责任，要求建立健全社会保险基金安全监管责任体系，并明确社会保险行政部门主管全省社会保险基金监管工作。

　　在监管内容和监管方式上，条例规定对社会保险基金的收支、管理、投资运营等全过程进行监管，并明确社会保险、财政等部门以及税务机关可以采取的七项监督检查措施。

　　“条例明确从预防管理与监督查处两个方面来保障社会保险基金安全，防范社会保险基金跑冒滴漏。”省人社厅副厅长周光明介绍。

　　如，进一步强化社会保障卡管理和服务，条例要求完善社会保障卡管理制度，规范社会保障卡的管理、应用与服务，推动社会保障卡在交通出行、旅游观光、文化体验等领域实现一卡多用。

　　针对参保单位或者参保人涉嫌以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出且不配合调查的情形，条例规定，社会保险经办机构应当在六十日内查证核实，在查证核实期间可以暂停支付或者结算社会保险费用、待遇，并告知当事人。

　　如何管好、用好人民群众的“养老钱”“保命钱”？

　　在支出方面，条例规定社会保险基金应当根据社会保险的统筹范围和社会保险年度基金预算，按照国家规定的项目和标准安排基金支出，社会保险基金应当专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用，确保基金能“用得好”。

　　在收支管理方面，条例规定社会保险基金之间不得相互挤占和调剂，不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行经费、管理费用等，确保基金能“管到位”。

　　促进油茶产业发展若干规定：

　　加强油茶质量管控，提高油茶产品品质

　　“世界油茶看中国，中国油茶看湖南。”我省油茶面积、产量、产值和科研水平均居全国第一。

　　“当前，还存在茶油市场不规范，产品鱼龙混杂及经营不诚信，油茶投资经营者合法权益得不到保护、执法乏力等问题，亟需通过立法手段予以解决。”省人大农业农村委副主任委员罗志军表示。

　　若干规定的出台，将在法治轨道上积极推动乡村振兴。

　　条例鼓励和支持农村地区将发展油茶产业作为提高农民收入和推动农村经济发展的重要途径，要求各级政府提供种植技术培训、财政补助和信贷支持，帮助农民提升种植管护水平，提高产品质量，增加收入；提出推广油茶全产业链发展模式，通过整合种植、加工、销售等环节，构建从田间到餐桌的完整产业链。

　　此外，还要求加强油茶保险、信贷等支持措施，减少极端自然灾害和市场波动对油茶产业的不良影响，保障农民收入稳定。

　　“湖南茶油”公用品牌入选了“2022中国区域农业产业品牌影响力指数TOP100”，是全国油茶行业唯一入选品牌。“法规的出台，将进一步提升我省油茶产品品质，助力油茶品牌的打造。”省林业局二级巡视员李志勇表示。

　　若干规定明确应建立两套标准体系，加强质量管控。一是建立完善油茶种植、加工、储存、运输等相关标准体系；二是明确油茶苗木生产者应当建立和保存生产经营档案，茶油生产经营者应当在相关主管部门指导下建立茶油质量安全追溯体系。

　　品种是油茶生产的基础和关键。若干规定鼓励和引导苗木生产者使用国家公布的油茶主推品种或者推荐品种以及获得国家新品种权的油茶品种，实施科学培育，提高油茶产品品质，降低生产成本，增强产品的市场竞争力。

　　推动产业链条延伸，若干规定鼓励企业采用先进工艺，开展油茶精深加工技术研发和产品开发，开发更多符合市场需求的油茶产品，延长产业链条，提升产品价值。

　　测绘地理信息条例：

　　推动地理信息资源共享应用

　　《湖南省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》自2004年出台以来，已近20年。

　　“在基础测绘职责落实、地理信息资源共享应用、新业态测绘活动监管等方面，实施办法已难以适应我省测绘地理信息事业快速发展的新形势。”省人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任曾东楼介绍。

　　为加强北斗卫星导航定位基准站管理，推进北斗规模化应用，条例要求省自然资源部门应当会同有关部门，建立和维护统一的北斗卫星导航定位基准服务系统，无偿向社会提供导航定位基准信息公共服务；规定卫星导航定位基准站的建设，应当符合基准站布局国土空间专项规划，新建、改建卫星导航定位基准站的，建设单位应当在开工建设前，按照国家有关规定备案。

　　深度挖掘成果使用价值，打破部门之间数据共享交换壁垒，成为社会各界的共识。条例要求，自然资源主管部门及时获取、处理、更新基础地理信息数据，组织对涉密成果进行脱密处理，增加非涉密成果的供给，通过地理信息公共服务平台向社会提供服务。

　　在当今物联网与大数据时代，“人人都是传感器”。为加强新业态测绘监管，条例明确使用智能网联汽车以及其他安装或者集成空间位置传感器的智能设备，对自然地理要素或者地表人工设施的空间坐标、影像、点云及其属性信息进行采集、存储、传输、处理等行为属于测绘活动。