邢 玲  李 艳  毛定华

　　时值年尾，翻阅益阳市市场监督管理局2023年工作台账，发现一个很有意味的现象——

　　2月10日，全省市场监督管理工作会议在长沙召开。会上，益阳市政府副市长杨智华代表益阳市作了题为《聚焦质善质美 建设益美益阳》的典型发言。

　　5月26日，全省市场监督管理系统法治建设工作会议在益阳召开。9月8日，湖南省委依法治省办正式授予益阳市市场监督管理局“湖南省法治政府建设示范单位”。

　　9月15日，全省经营主体培育工作调度会在益阳召开，益阳市市场监督管理局作经验介绍。

　　10月26日，全省食品生产安全监督管理工作会议在益阳召开，会上集中观看益阳市大米质量安全监督管理经验专题片……

　　来益阳、学益阳，为什么是益阳？

　　用行动作答

　　毋庸讳言，在推进高质量发展过程中，“执行力还不够强、能力素质还不够高、营商环境还不够优”共性问题依然存在。

　　4月1日，益阳市委、市政府联合印发《关于开展“执行力提升年”行动方案》《关于开展“能力素质提升年”行动方案》《关于开展“营商环境提升年”行动方案》，把开展“三个提升年”行动作为打好“发展六仗”的主抓手，作为加强干部队伍作风、能力建设，优化营商环境，推动全市高质量发展的大事要事来抓。

　　“严格落实市委、市政府‘三个提升年’工作部署，用实干交好答卷。”全局工作会上，益阳市市场监督管理局党组书记、局长朱崇文如是要求。

　　提升执行力，益阳市市场监督管理局聚焦企业、群众所需所盼，推动审批服务提速增效，助力优化营商环境，给企业和群众带来实实在在的便利——

　　延时服务温暖人心。日前，益阳华森科技发展有限公司委托曾女士到益阳市市场监管局政务服务窗口申请办理外资企业设立登记，她提交材料时已临近下班时间。“企业开办”窗口工作人员主动提供“延时服务”，并及时与其他办理环节工作人员沟通，做好相应工作。当天19时，曾女士拿到了营业执照。

　　加急服务助推提速。湖南丘源食品有限责任公司是资阳区重点招商引进企业，总投资1.5亿元，以生产科技含量较高的方便食品为主。5月23日，该公司在网上申报食品生产许可。为不影响企业生产经营，市场监督管理窗口工作人员立即对企业的申报资料认真审查，并对公司缺少部分消毒设施、准备印刷的内外包装地址有错别字等问题通过线上、电话指导完善。该公司在第二天就拿到了食品生产许可证。感动之余，企业负责人将一面写有“服务周到 廉洁高效”的锦旗送给窗口工作人员，以表谢意。

　　上门服务精准帮扶。得知湖南湖丰食品有限公司在申请食品生产许可证上有困难，益阳市市场监督管理局有关负责人组织业务骨干、食品安全专家上门服务，对企业的厂房设计、设备安装等方面，结合现场核查的要求精准“画图”，为企业节约了时间和成本。9月4日，该公司一次性通过专家现场核查，顺利拿到食品生产许可证。

　　“自古圣贤，盛德大业，未有不由学而成者也。”提升能力素质，益阳市市场监督管理局在“学”字上使硬功夫——

　　切实抓好党组中心组学习，制定了《市局党组理论学习中心组学习制度》，做到学习不漏项。并加强学习针对性，不折不扣地完成学习任务。还创新方式，推动学用结合。深入基层一线开展调查研究，拓展党组中心组学习的宽度和广度。自4月1日以来，共开展理论学习中心组学习24次。此外，该局还组织开展了“强党建促发展”党务干部培训班、行政执法专题培训班等强化能力素质提升。并建立“传帮带”机制。领导班子成员、中层骨干、业务能手与年轻干部“结对子”共23对，定期交流思想、传授经验、指出不足。

　　学以致用方为学。今年4月28日开展大兴调查研究以来，益阳市市场监督管理局党组成员针对企业调研中发现的发展难点问题，分析研判问题症结，统筹协调制定破解措施，进一步助企解困。至10月底，累计下基层261天，发现问题137个，推动解决突出问题111个。深入280家企业调研，制定破解措施437条，帮助企业解决实际问题68个，指导企业通过商标质押贷款2.78亿元；收到企业锦旗8面,组织深入乡镇、学校、市场等基层单位155个，收集群众急难愁盼问题50个，制定解决措施272条，解决问题43个。

　　让数据说话

　　执行力和能力素质提升得如何？在营商环境上有了具体的答案。

　　今年来，益阳市市场监督管理局直面市场形势变化和经营主体需求，持续优化营商环境，积极为经营主体排忧解难，帮扶经营主体尤其是中小微企业和个体工商户渡难关，助力经营主体迸发更大活力，为稳就业保民生、稳住宏观经济大盘发挥了关键支撑作用。

　　一个个数据，见证着益阳市市场监督管理局的勠力而为——

　　为民营经济“培土”。该局规范涉企检查，统筹印发市县两级年度计划，明晰事权层级分工，严控“计划之外无检查”，推进信用分级分类监管，除质量安全重点领域外，抽查比例严控5%；推行柔性执法，落实柔性执法“四张清单”，全市市场监管系统作出不予强制、立案、处罚和减轻处罚、从轻处罚共1202件；推进“提醒服务”，落实38.31万家应年报主体“催告”提醒，分级推进许可事项“警示”提醒，避免投资主体违法失信风险，助力民营经济轻装上阵;优化修复服务，督促45家吊销未注销僵尸主体、3072家经营异常主体、96家严重违法失信企业注销，指导3410家主体移出经营异常名录、43家“黑名单”企业修复严重违法失信信息、13家违法处罚主体停止信息公示，恢复投资人和经营主体信用信誉。

　　替民营企业“添柴”。该局持续深入推进质量基础设施“一站式”服务。安化县以黑茶产业为重点，打造质量基础设施“1+1+8+N”一站式服务模式，148家用户入驻，线上线下累计服务企业1600余次，通过提供远程专家指导、无接触式质量检测服务等为企业节省资金、减免费用累计达到320余万元。南县全力推进质量基础设施“一站式”实体服务平台和云服务平台建设，平台总用户数243户，实现90%以上企业的覆盖率，线上线下累计服务企业900余次。赫山区打造“岭办事”平台，自2022年9月运营以来，共为536家经营主体提供了各类质量服务，参与服务专家600余人次，为企业节约费用约1600余万元。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，共清理涉及经济活动的现行有效政策措施735件，发现妨碍统一市场和公平竞争的其他政策措施3件，目前已废止1件，已修订2件。

　　帮民营企业家“筑巢”。该局大力开展知识产权质押融资“入园惠企”“银企对接”活动，累计为企业融资23亿元。建立完善知识产权协同保护机制，开展专利侵权纠纷行政裁决试点，今年来办理专利侵权纠纷案件62件。建立健全知识产权纠纷多元化解机制，调解知识产权纠纷153件，调解成功102件。严厉打击知识产权侵权假冒行为，联合公安机关成功破获一起生产、销售假冒注册商标的化妆品案，打掉一个集生产加工、包装、运输、销售于一体的制假售假犯罪团伙，涉案货值上亿元。

　　真积力久则入。春天播下的种，到冬天会收获满仓。我们期待听到更多有关益阳市场监督管理系统的好消息……