湖南日报全媒体评论员 周泽中

　　近日，湖南省人民政府发布《关于赋予岳阳市、衡阳市部分省级经济社会管理权限的通知》。下放管理权限，无疑是支持岳阳市、衡阳市这两个省域副中心城市建设的有力举措。

　　衡阳是国家批复的湘南地区中心城市，制造业基础雄厚；岳阳则是湖南唯一拥有长江干流岸线的城市，通江达海，具有显著的区位优势。细读《通知》附件细则可发现，此次下放的14项经济社会管理权限涵盖面很广、针对性很强。这其中，有涉及一般项目建设的环评审批权、危险货物港口建设项目的安全条件审查权限（省级）、涉及人员往来的外国人来华工作许可，以及建筑施工特种作业人员操作资格考核（含复审）。下放这些权限，意味着相关办事环节和手续进一步简化，群众可以免去奔波劳碌，企业的决策能够更加迅速灵活，能助力企业降低综合成本，有利于提高政府办事效率，让各方资源更好汇聚到两市经济社会发展之中。

　　当然，下放省级经济社会管理权限，不等于放松审查和监管要求；与之相对的是更大的责任。确保下放权力接得住、用得好，才能激发高质量发展的内生动力。比如，细则在建设项目用地预审与选址意见书核发这一条中明确指出：“省自然资源厅将适时开展抽查复核，如发现违法违规审批行为将依法依规严肃处理。”由此可见，放权是一个循序渐进的过程，必须明确监管责任和方式，强化事中事后监管，确保赋权事项监管到位。在简政放权上做“减法”，就要在监管上做“加法”。

　　下放省级经济社会管理权限，是支持岳阳市、衡阳市省域副中心城市建设的关键一步。衡阳作为全国老工业基地城市，正聚焦“一核两电三色四新”十大主导产业和14条产业链，大力推进先进制造业示范区建设；己内酰胺搬迁与转型升级项目投产、乙烯炼化一体化项目即将开工建设，这两个超级项目正成为岳阳在全省新型工业化浪潮中奋勇前行的重要注脚……作为省域副中心城市，衡阳、岳阳肩负着承接产业转移、发挥辐射带动作用的重任，更要深刻把握新型工业化在湖南发展全局中的地位作用、廓清当前全省新型工业化所处的发展方位，把扩权红利转化为强市效果，在推进新型工业化方面展现省域副中心城市应有之为。

　　从全省来看，长株潭城市群的核心地位毫无争议，而衡阳、岳阳则是区域协调发展的有益补充。下放省级经济社会管理权限，就是为了在全省形成更为多元的经济支撑体系，而省域副中心城市的发展表现，也将成为关乎全省经济大盘走向的重要因素。