“现在从中央到地方都高度重视耕地的保护，目前正值公路扩建的关键时期，我必须每天巡查一遍，不然我不放心的，我们一定要保护好村里的1500亩耕地。”走进沅陵县荔溪乡幸福村，村党支部书记、村委会主任瞿书敏告诉我们，自从担任“田长”以来，他感到肩上的担子更重、责任更大了。

　　沅陵素有“湘西门户”之称，是全省版图面积最大农业县，有耕地面积62.74多万亩，永久基本农田54.6万亩。为严守耕地保护红线，坚决遏制新增违法占用耕地问题，沅陵县严格按照中央“采取‘长牙齿’的措施，落实最严格的耕地保护制度”要求。全面推进建立“田长制”，四级联动严守耕地保护红线。

　　明确职能，构建四级田长责任体系

　　为有效保护利用耕地，2022年8月，沅陵县委县政府出台了《关于全面推行田长制严格耕地保护的实施方案》等指导性文件，对全县田长制工作如何组织、怎么开展、怎样监督、怎么保障、如何考核，提供了指南与遵循。成立了耕地保护田长制领导小组，建立起了县、乡（镇）、村（社区）和网格四级“田长制”管理体系。

　　今年7月，该县成立独立县田长制办公室，分别从县相关单位抽调6人连同编制一起划转至县田长制办公室。全县共设立“四级”田长4315名，划分网格责任区3683个，设立田长制公示牌子430块，将全县62.74万亩耕地、54.6万亩永久基本农田带位置落实到地形图上，实行“一张图”管理，形成“横到边、纵到底，网格化、全覆盖”的耕地保护监管格局。

　　县田长制办公室负责牵头抓总，乡镇和县自然资源、农业农村等部门根据职责分工，具体承担耕地建设、监管、利用等各项工作，形成合力。建立“田长+检察长”协作机制，让耕地保护有制度“靠山”，以“零容忍”遏制新增乱占耕地行为。

　　聚焦重点，着力提升管护工作实效

　　如何解决耕地撂荒难题？该县积极探索“农业合作社+基地+农户”模式，动员辖区各农业合作社租赁承包本村没有劳动力的村民农田，实行连片规模化、机械化耕种。对抛荒的耕地，逐个地块核实登记并公告公示，取消该农户当年的地力补助。对耕种大户给予地力补助和产业规模化奖励。着力提高农田质量。通过实施高标准农田和蓝溪、荔溪等重点流域综合治理项目，着力改善农田水渠、溪坝、机耕道等基础设施建设。

　　并坚持每天巡查机制，建立巡查台账，做到第一时间发现、制止和报告。加大耕地保护宣传。每月利用晚上或雨天时间，在村民家里或晒谷坪召开屋场会2600场次，与会村民达9.8万人次，大力宣传土地管理“一法一条例一办法”。充分利用微信群、广播、宣传栏等多种形式，开展耕地保护宣传，增强村民耕地保护意识。严格监管项目建设。今年，针对辖区重点项目建设，该县成立了项目建设服务监督工作专班，严防因项目建设而发生乱占耕地的现象。

　　同时，用好监测。根据卫星遥感、铁塔视频等科技手段，对监测发现的“非农化”“非粮化”问题，第一时间推送至乡、村两级，落实即知即改整改372宗285亩；围绕“三区三线”和耕地保护专项规划，对永久基本农田划定不实的10277个图斑4697亩开展了核查，并纳入耕地保护专项规划。严格执法。结合耕地保护督查、卫片执法、“月清三地两矿”等重点工作，及时制止乱占耕地行为70余起。立案查处占用耕地违法行为11起，确保耕地保护底线目标实现“双量齐升”。

　　强化保障，促进田长制常态长效

　　按照五级书记抓乡村振兴要求，县乡村3级党组织书记领衔挂帅，强化田长制改革的组织领导。突出发挥村级党组织的战斗堡垒作用，以党建促村民自治，广泛发动农民群众参与、支持田长制改革。并创新县田长制办公室机制，对标耕地保护等重点考核任务，实行一周一调度、半月一通报、一月一点评、一季一排名、一年一考核兑现的运行模式，切实做到常抓严管，从源头筑起一道耕地保护的坚实屏障。

　　同时，加大财政投入，去年来，县预算内安排7000万元用于落实田长制办公室工作和永久基本农田保护、高标准农田建设、增减挂项目等。强化考核奖惩。将田长制工作纳入乡镇经济和社会发展目标管理责任制考核范围，年初，与乡镇及相关县直部门与企业签订责任状，对耕地保护成绩突出的个人予以通报表扬，对工作不力的依规依纪进行追责问责。（唐 兵）