卜 云  卓 萌  何金明

　　80多种鱼类碧波畅游，阔别多年的濒危物种“鳤鱼”频频现身，有就业意愿的退捕渔民全部转产就业安置……禁捕退捕工作成效在津市已初步显现。

　　今年是长江十年禁渔“三年强基础”收官之年，也是向“十年练内功”转变之年。津市市贯彻习近平总书记关于长江“不搞大开发、共抓大保护”的重要指示精神，坚决打赢禁捕退捕这场硬仗，形成了共建共管、共治共享的管理格局。

　　高位统筹 全民守护

　　营造禁捕浓厚氛围

　　津市市位于洞庭湖西缘，澧水尾闾，涔、澹、道三水汇合处。境内河湖纵横、水系发达，水面共计73平方公里。湖南省最大的溪水湖毛里湖即坐落辖区内。

　　长江流域重点水域“十年禁渔”全面启动以来，全市上下深感使命在心、责任在肩。

　　高站位强统筹，“一盘棋”部署。成立书记、市长任双组长的禁捕退捕工作领导小组，建立月碰头、季调度、年考评工作机制，将禁捕工作纳入政府绩效考核、河（湖）长制考核和乡村振兴考核体系。围绕总方案配套“一方案三制度”，确保禁捕工作落实落细。

　　划网格抓落实，“一张网”织密。坚持预防为先、保护为主，强化市、镇（街）、村（居）三级联防责任。全市划分禁捕水域岸线网格26个，配备网格员26个、护渔员71个，构建禁捕水域全覆盖的网格化管理体系。

　　引导社会参与，“一股绳”聚力。该市利用干部会、户主会等契机，公布典型涉渔违法犯罪案例。禁捕水域新设立26块网格化公示牌，通过宣传册、电子屏等广泛开展禁渔宣传，推送相关短信16万余条。组织公众参与主题活动，增放鱼苗1840万尾，开展非法捕捞公益生态资源恢复补偿6次，增殖放流鱼苗37.25万尾，在全社会营造了禁捕浓厚氛围。

　　全程监管 重拳出击

　　严打涉渔违法行为

　　连日来，在涔澹水流域、澧水津市段水域，活跃着一群橙色的身影。津市市禁捕办联合相关部门开展拉网式巡查，重点查处涉渔“三无”船舶、偷捕盗捕、违规垂钓、违规出售野生鱼类、违规售卖电鱼炸鱼设备等非法行为。

　　津市强化全过程巡查执法，从涉渔各环节着手，堵塞监管漏洞。

　　全市7个镇街各成立一支48人的巡查护渔员队伍；各相关部门成立2支执法巡查队伍，24小时联合联动，严厉打击非法违规行为。今年已查处违法案件7起，刑事立案4起，收缴违规钓具483件。

　　源头治理，实现禁捕水域“四清四无”。市禁捕办牵头，各部门密切配合，共同在全市所有天然水域开展清网、清船、清江、清河整治行动，确保禁捕水域无捕捞渔船、无捕捞渔网、无捕捞渔民、无捕捞生产。取缔销毁清理整治没有标识标牌的“三无”船舶62艘，125艘留用船只按程序标识标牌到位，并安装GPS定位系统实时监管。

　　末端管控，倒逼黑产断链。津市市紧盯市场交易环节，推行市场网格化管理。今年出动执法人员1015人次，检查水产制品生产企业、加工小作坊、农贸市场、商超、餐饮单位等，发放倡议书1500份，签订承诺书52份，收缴禁用钓具19套，规范餐饮菜单1家。

　　“智慧渔政”提质升级，强化“人防+技防”。该市新建“智慧渔政”监测点位12个，实现禁捕水域24小时全覆盖智能在线监控。渔政执法码头项目全面建设完成并投入使用，7个镇街护渔队配发巡逻电动摩托车、执法记录仪等装备，重点区域毛里湖镇配备冲锋舟，提升禁捕技防能力，确保快速反应。今年来，通过“智慧渔政”监控平台立刑事案件1起，收缴违法捕捞刺网300米；现场指挥交办违规垂钓13起，收缴钓竿18根。

　　跨域合作齐抓共管，让监管执法无死角。全面禁渔是一项系统性工程，津市市进一步健全区县间交界水域共管机制，商定交界水域主动向前延伸5至10公里，开展常态化全过程、全方位联动执法协作和整治行动。同时强化部门间信息通报、资源共享、线索移交，完善执法闭环长效机制。

　　以人为本 兜牢民生

　　持续巩固禁渔成效

　　津市小伙王涛，祖祖辈辈以打鱼为生。澧水流域全面禁捕后，他退捕上岸，考上辅警，日常巡河成为工作的一部分。“以前是捕鱼人，现在成了护渔人，现在工作很稳定，生活也更有保障了。”王涛说。

　　退捕的关键在渔民。津市市有渔民876户1966人，建档立卡退捕渔民239户435人。渔民退得出、稳得住、能致富，退捕的社会基础才牢固。

　　该市以人为本，立足实际，对退捕渔民全面开展“结对帮扶”行动，重点解决就业创业、子女就学、住房解困、困难救助等问题。

　　一方面强化兜底保障，保障基本生活。建立“四包一”联户包保责任制度，抽调199名干部包保渔民到户，按照“一户一档”和“一事一策”的要求，针对性推进各类涉渔群体保障安置。退捕以来，临时救助渔民19户、慰问困难退捕渔民 152户、兜底保障30人、助学1人，落实保障补贴91.02万元。

　　另一方面落实就业保障，强化造血能力。为退捕渔民提供职业指导、免费技能培训；举办专场招聘会32场次，今年5场专场招聘会，提供就业岗位800多个，现场达成就业意向519人次。有就业意愿的退捕渔民已全部转产就业安置。全市退捕渔民灵活就业人员占湖南省公共就业信息平台服务对象的36.49%。

　　守江河之生态，护渔法之威严。“禁渔令”执行畅通无阻，禁捕水域“四清四无”，全市禁捕退捕工作取得阶段性成果。2020年、2022年，津市市获评全省长江禁捕退捕考核先进县市，今年获评全国平安渔业示范县市，连续3年获评常德市长江禁捕退捕工作先进县市。渔政站长王成林被评为2021年农业农村部长江禁捕先进个人。