周小雷 李姚伟奇
“新自来水管道入户后，自来水压力强，用水方便多了！”“搭帮我们的好邻长，解决了我们的用水难！”近日，在长沙县青山铺镇赛头村，邻长带头积极作为、主动争取解决自来水的事成为村民们热议的话题，这是长沙县全面推行片组邻“三长制”工作，解决民情小事的一个场景。
民生无小事，枝叶总关情。今年来，长沙县推选2.5万名“邻长”联系服务群众，覆盖37万余户家庭，实现人口、空间、行业领域“三个全覆盖”。推动各镇街创新推动片组邻“三长制”工作，打通联系服务群众“最后一米”。
按照“就近、就便、就熟”原则
织密一张服务网格
“今天请大家来，就是想听听邻长们联系服务群众的好故事、好经验，希望大家多多分享……”不久前，一场别开生面的“青山亲邻”座谈会，在青山铺镇青山铺社区邻长郭妹香家召开，镇党委书记张荣开门见山拉开话匣子。
作为邻长，郭妹香不仅是工作的“多面手”，更是服务群众的“主心骨”。她负责的联系户有15户，62个人。倾听生活琐事、接送邻里看病、维护集镇道路环境、援助困难家庭……“把组上的事当作自家的事来办”，座谈中，郭妹香成为大家热议的“大家长”。
像郭妹香这样的家长还有很多。长沙县委常委会专题研究确定发挥“三长”政策宣传员、民情联络员、矛盾调解员、安全防护员、文明示范员、民主议事员的“六员”职责，同时做好“三长制”与“党建+五零”的结合文章，“六员”职责有效覆盖零违章、零事故、零污染、零发案、零非访五个方面，让“三长”的工作深入群众生活的方方面面。按照每位邻长联5-15户的原则，以村小组、社区楼栋等空间范畴为依据开展“三长”责任片区划分。在青山铺镇，村（居）民们按照“就近、就便、就熟”的原则，自主推选“讲政治、身体好、素质强、威望高、热心肠”的邻长，全镇组建421个亲邻网格，与村—片—组网格无缝对接。
与此同时，镇里还加强对邻长的培训赋能。坚持“边学边做、学做互促”，以“全员培训、分片轮训、日常补训”推动邻长知责履职。提出 “五个一”工作方法，即一个微信群、一次入户走访、一次政策宣讲、一次民情询问、一次微小帮扶，使邻长履职更明晰、更高效。
走进青山铺镇洪河村，邻长联系服务群众标识牌映入眼帘，邻长姓名、联系电话、主要职责等一目了然。
在邻长的带动下，群众对村组建设从“要我参与”转为“我要参与”。在金山和美乡村建设中，邻长梁凯林主动带头拆除房前屋后围栏，彭文虎主动让出闲置菜地，彭再刚坚守项目一线……金山片区百姓累计主动拆除破旧房屋400平方米、破旧围墙500米、让地8000余平方米、捐出礼让房4栋，共享共建成为常态。
通过邻长积极宣传发动，在洪河村宜居宜业和美乡村建设过程中，老百姓主动拆除破旧房屋400平方米，拆除破旧围墙500米，拆除菜地围栏1200米，农户主动让地3200平方米，主动让空坪5000平方米，支持项目建设。
在邻长们的助力下，村民的家园变成了鸟语花香的“花园”，实现美丽蝶变。
建立收集、分类、处置、反馈闭环机制
心系民生解难题
推动“三长”联系服务群众，最终还是要落在“办实事”上。为此，长沙县建立条目式的政策清单、权责清单和负面清单等工作清单，为代表履职明方向、画重点。同时，建立信息化民情处置机制，搭建四级微信群、联通网上群众工作部，形成村（居）民代表线上“吹哨”，职能部门线下“响应”、线上反馈的工作闭环。
为聚焦群众参与度，青山铺镇对在邻长走访联系（季度日常走访、重点月度走访）基础上，建立问题事件收集、分类、处置、反馈的闭环。收集、分类和反馈均以邻长为主体，处置则按“三事分流”原则，“小事”由邻长快速解决，“大事”由片长提交村级民情分析会协商解决，超出能力范围的“难事”则由部门协商、党委研究解决。
“我们这条组级道路从山中经过，沿线有很多大树，一遇大雨天气容易出现倒树现象，感谢‘邻长’帮忙反馈解决问题，让我们出行更安心了！”长沙县青山铺镇广福村村民罗锋感叹道。
前段时间，广福村里公塘组“邻长”沈海英接到联系户反馈，因大雨大风天气，导致大山冲水库路段大树被风刮倒，存在较大安全隐患。广福村安全专干杨欢收到沈海英消息后第一时间进行回复，并迅速通过“邻长”助力得到了快速解决。
群众安全无小事，邻长行动促安全。自“三长制”工作推行以来，在青山铺镇，像“邻长”沈海英这样主动作为，解决安全隐患的事情比比皆是。
广福村芦家塘组“邻长”龚意林反馈该组多处树枝压在四线上，在安全专干和技术人员现场勘测后，安排人员进行了清除；赛头村“邻长”朱翠娥走访脱贫户高娭毑时，了解到因为家中没有劳动力，房屋后长满了杂树杂草，遇下雨天存在落叶堵塞屋檐隐患，通过包片干部和“邻长”合力，将杂草清理干净……
小隐患关乎的是大民生，更是关系着百姓的出行安全。今年来，青山铺镇邻长共收集700多个问题，大小“难事”均已得到有效化解并向群众反馈。接下来，青山铺镇将继续发挥好“邻长”安全防护员作用，广泛摸查镇域存在安全隐患，通过部门联动，采取切实可行的处置措施，分门别类进行整改，消除道路交通安全隐患，筑牢群众安全防护生命线。
“村民代表定期走访，将最新政策和便民服务‘带下去’，将群众的诉求‘送上去’。”青山铺镇党建工作负责人介绍：“小的矛盾纠纷当场调解，一般问题则通过专门的联系服务群众平台报上去，涉及到共同利益、需要多部门联动处置的，则开展专题会议研究处理。”
如今，青山铺镇实施片组邻三级网格管理制度，夯实基层治理架构。按照季度日常走访、月度重点走访的模式，加强网格内群众的走访联系，及时掌握民情民愿，力所能及地帮助解决实际问题。
目前，已实现全镇群众走访全覆盖，有效助推了和美乡村建设、产业发展和老百姓关心的民生实事700余件。
打造“1+10+N”平台体系
凝聚合力服务群众“零距离”
前不久，早晨吃过饭，洗完碗，一看时钟已近8时，青山铺社区邻长郭妹香赶紧将自己家收拾利索，为马上要开展的“邻长故事会”做好准备。在郭妹香家中，十几张小凳围成圈，社区里其他邻长也纷纷落座，等待“邻长故事会”开始。青山铺镇第一批“青山亲邻”连心服务点在这里授牌，并召开邻长联系服务群众工作调研座谈会。邻长们齐聚一堂畅所欲言，围绕基层治理等内容现场交流、分享经验，让联户工作“连”聚民心。
根据“党建聚合力”书记创新项目实施计划，青山铺镇打造了10个集民主议事、协商交流、民情恳谈、志愿服务等功能于一体的邻长连心服务点，与全镇10个村级“连心”服务站实现站点相通，有效覆盖。
为推动片组邻“三长制”工作走深走实，青山铺镇因地制宜打造“1+10+N”的平台体系。
1个平台即青山连心云程序，通过线上线下联动，既能让百姓实现问题“码”上反映，又能对邻长的履职进行监督管理，做到联系服务有迹可寻、问题处理有人跟进、决策部署有据可依。10个连心驿站均建在邻长家中，发挥着民情收集、议事协商、信访接待、现场办公的作用；N个邻长示范屋场是结合驿站，在有条件（邻长履职优、群众基础好、人居环境美）的片区浓厚亲邻文化植入，实现了村民议事有场所，屋场文化有阵地，邻里互动有载体，问题处置有回音。
“将连心服务点设在邻长家中，既是对他们工作的肯定，也搭建了一个邻长与村民交流的平台。”青山铺镇党建办负责人介绍，邻长连心服务点承担着凝聚邻长力量，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的功能，着力为邻长提供一个交流的平台，提升邻长工作积极性，凝聚邻长为民服务合力。
青山铺镇的“1+10+N”平台体系是长沙县“三长制”工作平台的缩影。县大数据中心依托在星沙APP搭建“三长制”数字管理平台，目前已有效录入2万余名“三长”身份信息，同步实现对“三长”信息的动态更新，并将收集、分类、处置、反馈闭环机制搬到线上，真正实现了“数据多跑腿，群众少跑腿”。
通过“三长制”联动发力，以“微服务”撬动“大治理”，让群众的“呼声”变成幸福的“掌声”。长沙县委组织部党建负责人介绍，今年以来，全县代表帮代办政务服务1000余件，收集处置群众意见建议1.8万余条，共发现上报各类隐患信息1000余条，全部得到有效处置。未来，将持续培育好片组邻“三长”队伍，持续在建强基层党组织上用力、在提升治理能力上用劲、在为民办事服务上用情，让党建扎根“家门口”，汇集“邻聚力”，实现联系服务群众“零距离”。
