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2023年11月18日 星期六
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数智赋能 情暖“夕阳”
——怀化市民政局创新探索智慧养老服务新模式

  周 佳  付曼娟

  夕阳无限好,人间重晚晴。

  随着人口老龄化程度进一步加深,如何让老年人老有所依、老有所乐,成了全社会关注的热点。

  怀化市民政局按照党的二十大报告提出的要求,实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。

  该局积极应对人口老龄化,以满足老年人多样化、多层次养老服务需求为导向,不断转变为老服务理念,创新探索智慧养老服务新模式,在全省率先推进全市养老机构安全与质量管理监管“一张网”和智慧养老服务平台县域纵向延伸,提高养老服务水平,把“养老”变“享老”,切实提升民生福祉,擦亮“幸福养老”底色。

  一体化推进,满足需求多元化

  “你好,请安排一名护工来照料老人。”“家里食物快吃完了,希望能帮忙代购一些。”……在2312349呼叫中心,服务热线频频响起,纷纷预订护理、陪医、探望等老年服务项目。

  作为怀化市智慧养老的语音入口,2312349民生服务热线将民众的基本养老诉求、养老资源查询、养老政策宣贯等作为统一入口,有效建立了民政与居民的沟通体系,运营至今已完成接入电话7.8万个。

  2312349民生服务热线是怀化一体化推进智慧养老的生动写照。

  作为全国第五批居家和社区养老服务改革试点市,2020年以来,怀化市建设全市一体化的智慧养老服务平台,开通24小时服务热线,通过“一城一平台+N个服务点”模式,为老年人开展精准便捷的线上和线下居家服务,让“居家养老”更贴心、更便捷,实现养老服务从“有”到“优”的升级。

  据了解,怀化市智慧养老服务平台建立了全市60周岁及以上老年人“数据库”,为平台上所有老年人用户开展线上健康管理、安全追踪、探访等服务,并对特殊困难老年人逐一上门开展健康评估。此外,还融合了居家上门提供六助服务(生活照料、餐饮配送、康复护理、代缴代购、紧急救援、精神慰藉),通过政府购买服务、老人自主选择等手段,共计完成服务工单74608个,进一步满足“家门口”养老的服务需求。

  为不断完善服务体系,怀化市智慧养老服务平台(二期)还将老人数据管理、紧急定位、安全关爱、服务信息转介、健康管理、服务记录、服务监管、统计分析成果展示以及2312349养老服务热线等功能全覆盖,实现了养老大数据、机构养老、社区养老、居家养老等内容的可视化,为工作人员装上了“千里眼、顺风耳”,确保服务时效、服务质量。

  通过大力发展智慧养老服务平台作用,怀化实现了市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级平台互联互通和服务全覆盖,建立了线上调度派工、线下提供服务的养老服务新模式,不断满足了日益增长的养老需求。

  一张网联动,绷紧安全生产弦

  安全管理是养老机构的底线。

  当前,养老机构仍存在工作人员不足、服务设施不完善、监管容易疏忽等问题。怀化拥有60岁以上老年人口96.7万,占全市总人口21.08%,共有养老机构67家,养老服务压力大,安全管理难度更大。

  如何让养老更“智慧”、让“孝心”养老更加“安心”、“舒心”?

  “要在打好民生保障仗上持续发力,抓牢抓实安全底线,加快构建养老机构安全保障体系,实现全市养老服务高质量发展。” 怀化市民政局党组书记、局长张松一语道破。

  面对养老机构和养老群体,怀化依托互联网,借助传感技术,遵循“1+3+N”的功能架构:一个智慧大脑中心(包括告警中心、数据中心等),三个智慧监管系统即包括智慧防疫监管系统、智慧安防监管系统(视频监控系统、消防报警系统等)、智慧食安监管系统,N个可能性探索(智慧设备监管中心、智慧服务中心、智慧多级监管、微服务平台、移动端等,以及与第三方平台对接,探索更多应用场景),为养老机构搭建了统一的安全和质量管理联网监管系统(安联网)。

  “安联网集安全监测、预警、应急救援等多功能于一体,既有效提高了养老服务信息化、智能化水平,让老人享受到专业的、安全的综合服务,也为监管部门的日常监督、处理突发事件提供智能便捷的手段。”怀化市民政局相关负责人介绍道。

  通过将全市养老机构的服务执行、老人安全健康、消防安全、用电安全、食品安全、燃气报警等整合在一个平台统一监管,建立完善预警处置机制,及时迅速处理安全警报信息,安联网实现了机构“互联网+”监管,保障了人身安全、财产安全等。

  11月1日,位于怀化市民政局办公楼的“安联网”指挥中心正式运营,通过依托怀化市养老行业协会等专业团队运维,全面统一全市养老服务机构“云监管”。怀化实现了全域养老服务机构信息共享、实时动态监管统计,推动了资源优化配置和公共利益最大化,养老机构管理水平全面加强。

  一揽子服务,实现高质量发展

  养老是一项系统的、长期的工程,涉及方方面面,必须坚持不懈、久久为功。

  《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》指出,老年人需求结构正在从生存型向发展型转变。与时俱进,让养老服务形式、内容更丰富,推动老龄事业和产业高质量发展势在必行。

  责任在肩,使命必达。

  近年来,怀化市民政局致力于提供更加优质、全面的养老服务,积极探索新业态新模式,让科技为养老服务赋能,提高养老服务质量,养老服务有了更多新气象。

  ——实行“志愿+信用”,探索“低龄老人服务高龄老人”的互助养老新模式。

  针对政府购买养老服务的不足,有效面不广等问题,怀化市民政局在智慧养老平台搭建了统一的养老服务“志愿+信用”运行机制,制定统一的服务标准体系,建立统一的志愿信息管理平台。志愿者可以在线报名注册、申请志愿服务、查询服务时间;管理者也可以根据需求方的内容、时间、地域,结合志愿者的年龄、性别、距离等,实现精准匹配。

  在平台上,志愿者可以“存储”自己的服务时长,在有需要的时候可“取出”兑换服务或实物。目前,已累计为402家志愿服务机构、28600多名志愿者提供信息登记、活动发布及积分兑换,开展400多场养老专题志愿活动。

  ——加强养老人才队伍建设,加速养老人才队伍从低层向专业进阶。

  怀化建立了养老人才队伍“培养+培训+保障+激励”机制,与当地高校建立养老服务人才培训基地,持续开展养老专业护理员培训及技能大赛。同时,依托智慧养老平台,怀化搭建了人才库、培训体系、认证体系等全流程人才服务保障平台内容,累计登记养老从业人员4000余人,其中45-55周岁人员占比68.3%,通过系统的培训和认证系统,取证上岗的人达到95%以上,真正做到了怀化市养老服务人员“进得去、出得来”。

  “一老一小”系民心,一枝一叶总关情。怀化市民政局将持续推进智慧养老服务体系建设,赋能养老服务业高质量发展,使养老覆盖更有广度、服务更有温度、保障更有力度,切实提升老年人的幸福感和获得感,守护“最美夕阳红”。

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