周 佳  付曼娟

　　夕阳无限好，人间重晚晴。

　　随着人口老龄化程度进一步加深，如何让老年人老有所依、老有所乐，成了全社会关注的热点。

　　怀化市民政局按照党的二十大报告提出的要求，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

　　该局积极应对人口老龄化，以满足老年人多样化、多层次养老服务需求为导向，不断转变为老服务理念，创新探索智慧养老服务新模式，在全省率先推进全市养老机构安全与质量管理监管“一张网”和智慧养老服务平台县域纵向延伸，提高养老服务水平，把“养老”变“享老”，切实提升民生福祉，擦亮“幸福养老”底色。

　　一体化推进，满足需求多元化

　　“你好，请安排一名护工来照料老人。”“家里食物快吃完了，希望能帮忙代购一些。”……在2312349呼叫中心，服务热线频频响起，纷纷预订护理、陪医、探望等老年服务项目。

　　作为怀化市智慧养老的语音入口，2312349民生服务热线将民众的基本养老诉求、养老资源查询、养老政策宣贯等作为统一入口，有效建立了民政与居民的沟通体系，运营至今已完成接入电话7.8万个。

　　2312349民生服务热线是怀化一体化推进智慧养老的生动写照。

　　作为全国第五批居家和社区养老服务改革试点市，2020年以来，怀化市建设全市一体化的智慧养老服务平台，开通24小时服务热线，通过“一城一平台+N个服务点”模式，为老年人开展精准便捷的线上和线下居家服务，让“居家养老”更贴心、更便捷，实现养老服务从“有”到“优”的升级。

　　据了解，怀化市智慧养老服务平台建立了全市60周岁及以上老年人“数据库”，为平台上所有老年人用户开展线上健康管理、安全追踪、探访等服务，并对特殊困难老年人逐一上门开展健康评估。此外，还融合了居家上门提供六助服务（生活照料、餐饮配送、康复护理、代缴代购、紧急救援、精神慰藉），通过政府购买服务、老人自主选择等手段，共计完成服务工单74608个，进一步满足“家门口”养老的服务需求。

　　为不断完善服务体系，怀化市智慧养老服务平台（二期）还将老人数据管理、紧急定位、安全关爱、服务信息转介、健康管理、服务记录、服务监管、统计分析成果展示以及2312349养老服务热线等功能全覆盖，实现了养老大数据、机构养老、社区养老、居家养老等内容的可视化，为工作人员装上了“千里眼、顺风耳”，确保服务时效、服务质量。

　　通过大力发展智慧养老服务平台作用，怀化实现了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级平台互联互通和服务全覆盖，建立了线上调度派工、线下提供服务的养老服务新模式，不断满足了日益增长的养老需求。

　　一张网联动，绷紧安全生产弦

　　安全管理是养老机构的底线。

　　当前，养老机构仍存在工作人员不足、服务设施不完善、监管容易疏忽等问题。怀化拥有60岁以上老年人口96.7万，占全市总人口21.08%，共有养老机构67家，养老服务压力大，安全管理难度更大。

　　如何让养老更“智慧”、让“孝心”养老更加“安心”、“舒心”？

　　“要在打好民生保障仗上持续发力，抓牢抓实安全底线，加快构建养老机构安全保障体系，实现全市养老服务高质量发展。” 怀化市民政局党组书记、局长张松一语道破。

　　面对养老机构和养老群体，怀化依托互联网，借助传感技术，遵循“1+3+N”的功能架构：一个智慧大脑中心（包括告警中心、数据中心等），三个智慧监管系统即包括智慧防疫监管系统、智慧安防监管系统（视频监控系统、消防报警系统等）、智慧食安监管系统，N个可能性探索（智慧设备监管中心、智慧服务中心、智慧多级监管、微服务平台、移动端等，以及与第三方平台对接，探索更多应用场景），为养老机构搭建了统一的安全和质量管理联网监管系统（安联网）。

　　“安联网集安全监测、预警、应急救援等多功能于一体，既有效提高了养老服务信息化、智能化水平，让老人享受到专业的、安全的综合服务，也为监管部门的日常监督、处理突发事件提供智能便捷的手段。”怀化市民政局相关负责人介绍道。

　　通过将全市养老机构的服务执行、老人安全健康、消防安全、用电安全、食品安全、燃气报警等整合在一个平台统一监管，建立完善预警处置机制，及时迅速处理安全警报信息，安联网实现了机构“互联网+”监管，保障了人身安全、财产安全等。

　　11月1日，位于怀化市民政局办公楼的“安联网”指挥中心正式运营，通过依托怀化市养老行业协会等专业团队运维，全面统一全市养老服务机构“云监管”。怀化实现了全域养老服务机构信息共享、实时动态监管统计，推动了资源优化配置和公共利益最大化，养老机构管理水平全面加强。

　　一揽子服务，实现高质量发展

　　养老是一项系统的、长期的工程，涉及方方面面，必须坚持不懈、久久为功。

　　《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》指出，老年人需求结构正在从生存型向发展型转变。与时俱进，让养老服务形式、内容更丰富，推动老龄事业和产业高质量发展势在必行。

　　责任在肩，使命必达。

　　近年来，怀化市民政局致力于提供更加优质、全面的养老服务，积极探索新业态新模式，让科技为养老服务赋能，提高养老服务质量，养老服务有了更多新气象。

　　——实行“志愿+信用”，探索“低龄老人服务高龄老人”的互助养老新模式。

　　针对政府购买养老服务的不足，有效面不广等问题，怀化市民政局在智慧养老平台搭建了统一的养老服务“志愿+信用”运行机制，制定统一的服务标准体系，建立统一的志愿信息管理平台。志愿者可以在线报名注册、申请志愿服务、查询服务时间；管理者也可以根据需求方的内容、时间、地域，结合志愿者的年龄、性别、距离等，实现精准匹配。

　　在平台上，志愿者可以“存储”自己的服务时长，在有需要的时候可“取出”兑换服务或实物。目前，已累计为402家志愿服务机构、28600多名志愿者提供信息登记、活动发布及积分兑换，开展400多场养老专题志愿活动。

　　——加强养老人才队伍建设，加速养老人才队伍从低层向专业进阶。

　　怀化建立了养老人才队伍“培养+培训+保障+激励”机制，与当地高校建立养老服务人才培训基地，持续开展养老专业护理员培训及技能大赛。同时，依托智慧养老平台，怀化搭建了人才库、培训体系、认证体系等全流程人才服务保障平台内容，累计登记养老从业人员4000余人，其中45-55周岁人员占比68.3%，通过系统的培训和认证系统，取证上岗的人达到95%以上，真正做到了怀化市养老服务人员“进得去、出得来”。

　　“一老一小”系民心，一枝一叶总关情。怀化市民政局将持续推进智慧养老服务体系建设，赋能养老服务业高质量发展，使养老覆盖更有广度、服务更有温度、保障更有力度，切实提升老年人的幸福感和获得感，守护“最美夕阳红”。