张佳伟 彭 翔
随着老龄化问题日益突出，近年来，益阳市资阳区在居家养老的基础上，着力构建以社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，让更多老年人享受到专业化、个性化照护服务，不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感。
“1+3”特困供养机构优化整合，让特困对象享受家的温暖
10月30日，资阳区新桥河镇中心敬老院里，老人们在院子里悠闲地享受着秋阳。
先后投入400多万元进行改造的新桥河镇中心敬老院焕然一新，配备80个护理型床位，床头有呼叫系统，房间内安装烟感报警系统、自动喷淋系统，墙上还装有扶手；食堂的墙上，公示着“5菜1汤”一周菜谱，菜品每天都有新花样。目前新桥河镇中心敬老院供养了65位特困老人，由9名专职护工进行全天候照料，今年65岁的李永久就是其中之一。“我在这里已经住了5年了，很舒服也很舒心。”李永久说。这是资阳区不断提升特困供养服务设施、服务水平的一个缩影。
2022年，资阳区有10个公办养老机构，包括1个区级社会福利院和9个乡镇敬老院，普遍存在设施设备陈旧、管理水平与服务质量不高的问题。群众的满意度是检验工作成效的重要标准，资阳区先后投入1000多万元，推进公办养老机构关停并转，原有的“1+9”特困供养机构布局向“1+3”升级。即：将区社会福利院搬迁提质改造，集中供养城区特困人员以及农村集中供养特困对象中的重度失能、失智对象；将9家乡镇敬老院整合为新桥河镇中心敬老院、民主垸中心敬老院、长春垸中心敬老院，通过统一服务内容、管理标准、资金监管，打造乡镇敬老院“升级版”。目前，已完成社会福利院、新桥河中心敬老院的提质改造，另外两家中心敬老院正在紧锣密鼓地改造中。
农村养老服务中心，没有围墙的养老院
农村非特困老年人同样也有养老的需求，新桥河镇中心敬老院兼顾新桥河镇区域性养老服务中心工作，引进专业养老社工，结合基本养老服务项目，建立了新桥河镇居家养老服务信息平台，针对片区65岁以上居家老年人开展能力评估、适老化改造，并定期巡访经济困难的农村空巢、留守、失独、失能等居家老年人。管理村级互助养老服务设施29个，真正解决了农村困难居家老年人“谁服务”的问题，搭建了一个没有围墙的养老院。
将养老服务延伸到社区，建成12个社区养老服务站
老年人需求在哪里，服务供给就跟到哪里，有些老人想要居家养老，有些愿意到养老院，有些则想要在离家近一点的地方养老。近年来，资阳区不断创新养老方式，在完善软硬件基础设施、丰富服务供给内容、优化养老环境等方面持续发力，老有所养、老有所医、老有所乐的愿景正成为现实。
资阳区大码头街道金花坪社区利用以前的办公场所，改造成养老服务中心，提供全托和日托养老服务。86岁的王超群和84岁的谭志辉夫妻二人，选择在这里养老。老两口有一个独立的小房间和卫生间，白天看看电视、玩玩棋牌游戏，晚上则在院子里散散步。“自己的孩子年纪也大了，我们在这里养老，离家近，又能给子女减轻负担，在这边安全有保障，生活起居有人照料，很安心。”谭志辉说。
作为全市唯一的全省示范性居家社区养老服务网络建设行动地区，资阳区将养老服务延伸到社区，目前已建成12个社区养老服务站（中心），覆盖率达40%。
既要保证有人照料，又要确保营养供餐，2022年起，资阳区在老年人居住集中的老旧小区、安置小区建设益老食堂。益老食堂每日菜单不重样，营养搭配更均衡。针对不同老年人特别是高血压、高血糖老年人多元需求，推出个性化定制餐食，每个食堂还有志愿者或社工帮忙送餐。目前，资阳区已建成益老食堂8个，通过堂食与送餐服务，累计就餐达3.2万人次。
养老市场活跃，老年人无忧养老
居住环境好、吃得好、有专人护理、有责任医生……随着时代的发展，民办养老机构也越来越受老年人的青睐。
10月30日傍晚，资阳区怡康老年公寓，82岁的崔塞金正在吃晚饭，她在这里已经住了7年。笔者走进崔塞金的房间，暖色调的房间被整理得井井有条。在这里，每一位老人都有专门的护理人员、责任护士和医生。“我住在这里，子女放心，我也安心。”崔塞金说。
作为全国智慧健康养老示范企业，怡康老年公寓共有218张床位，在住老人156名。房间配有热水器、空调、电视、冰箱、洗衣机等必备电器，设有独立卫生间，拥有医生、护士、康复训练师、心理咨询师、营养师、护理师、社工等服务功能齐全的团队。同时开设了阅览室、多功能室、棋牌室、医务室等服务空间，公共区域的养老服务设施免费开放，供周边居家养老的老年人使用。该机构运营部副总介绍：“我们正在加快建设鹿园医康养老年社区，预计明年3月开园，届时可接纳500名老人入住，提供医、康、养、护、游、学等服务。”
目前，资阳区共有民办养老机构14家，为让老人能够安心养老，资阳区集中力量开展民办养老机构隐患整治行动和养老服务机构消防专项整治行动，起底式排查风险隐患。规范消防审验，先后投入200余万元完善消防设施，并按照“审验一批、整改一批、关停一批”的原则，确保今年年底前全区所有养老机构消防安全设施全部提档升级。
“下阶段，我们将聚焦老年群体急难愁盼问题，贯彻落实《益阳市基本养老服务清单》，全力打造兜底养老有保障、基本养老有供给、专业养老有队伍、孝老敬老有氛围的养老服务体系。”资阳区民政局党组书记、局长盛宏平说。
