【前言】
周俊 曹曙初 伍安南
今年以来，新化坚持稳中求进工作总基调，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，着力推动高质量发展。按照“重教强基、产业升级、绿色引领、振兴崛起”发展路径，着力实施“创新转型·开放发展”战略，奋力谱写“实力强、百姓富、生态美”的新时代幸福新化精彩华章。聚焦新化稳健发展之路，深入剖析成功经验，本报特推出专栏进行全面展示。
水深则鱼悦，城强则贾兴。
经营主体是稳就业和扩就业的“顶梁柱”，是促进消费繁荣经济的“生力军”。
近年来，新化不断提升市场监管和服务能力，通过最积极的态度、最快捷的效率、最周全的服务，全力当好服务企业“店小二”，做好群众“贴心人”，擦亮“有呼必应，无事不扰”的金字招牌，有效推动营商环境持续提升，不断培育壮大经营主体，实现县域经济快速健康发展。
目前，全县新增经营主体11151户，其中，新增企业4180户，新增个体户6971户。314户实现“个体户转企业”。
服务升级，企业“轻松上阵”
“不到2个小时，就办好了营业执照、公章和发票等事宜，还开好了医保、社保、公积金等账户，一路绿灯、服务贴心！”前不久，在新化县市场监督管理局服务窗口，湖南资水股份有限公司负责人汪学礼，体验了一把快速开办企业的“新化速度”。
“不断深化‘证照分离’改革，以‘辛苦指数’换取企业的‘发展指数’和群众的‘幸福指数’。”新化县市场监督管理局党组书记、局长刘政文介绍，全流程为办事群众提供“注册资本零首付、登记注册零收费、市场准入零障碍、服务群众零距离”的“四零服务”。
新化以深化商事制度改革为契机，积极探索行政审批服务机制,提高企业登记注册便利度。线上依托全程电子化业务系统，推行“一个平台，一次受理，一窗登记”，实现“一网通办、零跑腿”；线下开设“企业开办一窗式服务专区”,推行“一次取号、一套材料、一窗受理、一站办结”，实现“一窗通办”、最多跑一次。
目前,通过一网通办理企业登记注册6604户,全程电子化办理企业登记注册6054户、变更4676户、注销770户,综合网办率98.43%,位居全省前列。
比照全国、全省最优标准，新化努力做到“一优五减”——“优流程、减环节、减时限、减材料、减跑动、减费用”。
实施“容缺后补”服务,让申报流程更具“人情味”。对招商引资、重大项目等企业，个别附件、辅助资料缺少或不符合规范要求的,在不影响发照前提下,限时补齐、先行发照，解决“来回跑”“多次跑”问题。
打造“极简办理”模式,让准营申请“减材料”。将企业开办申请材料从21件减至5件，取消审批事项9项、审改备事项5项、实行告知承诺事项28项、优化准入服务事项37项，将企业开办时间压缩到0.5个工作日。
延伸“登记改革”触角,让准出注销便利“减项目”。针对无债权债务或债权债务已结清的企业,引导其使用简易注销程序,只需在全国企业信用信息公示网上进行债权人公示,满20天后无异议的实行网上办、即刻办。
从“企业跑”转换成“部门跑”“数据跑”，实实在在的“红利”，有效助力企业“轻松上阵”。
包容审慎，营造公平有序发展环境
11月1日，新化县市场监督管理局组织开展信用分类分级政策宣传，引导经营主体合法诚信经营，并对列入“黑名单”的经营主体进行回访，督促整改、修复信用，以便更好地开展经营活动。
营造公平、高效、有序的市场竞争环境，才能促进各类经营主体更加规范、更具活力、更重创新，实现更高水平、更深层次、更可持续的发展。
根据经营主体信用风险等级，实施差异化监管。对信用状况好、风险小的，以自我管理为主、“双随机”抽查为辅；对信用状况一般的，实施加强必要监管；对存在失信行为的、高风险的，增加抽查比例和频次，实施重点监管。同时，落实经营异常名录和严重违法失信名单管理，对在异常名录满3年仍未申请移出的企业，列入严重违法失信名单。形成“一处违法、处处受限”的监管态势，构建良好市场经济秩序。
推行由市场监管部门牵头、多部门联合参与的“双随机、一公开”抽查检查模式，通过“进一次门、查多项事”，进一步减轻企业负担，避免人情监管、选择性执法、执法不公以及部门之间的多头执法和责任推诿等问题。全县21个部门通过湖南省“双随机、一公开”监管工作平台系统，建立部门随机抽查事项清单262项，随机抽查事项清单覆盖率达100%，公示率100%。
首违免罚，优化执法环境。整理柔性执法事项“三张清单”，包括205项从轻处罚事项、126项减轻处罚事项、334项免予处罚事项，推行执法先备案、赋绿码再入企检查机制，变“企业寻找诉求渠道”为“送码上门”，企业回访满意率100%。去年，全县不予处罚、从轻处罚和减轻处罚案件达367件。
提质发展，企业活力持续激发
11月1日，在新化高新区鑫星电子陶瓷公司，一批流延陶瓷基片源源不断下线，发往沿海地区。“该产品主要用于5G通信基站建设，占全国市场份额35%，仅这个产品的发明专利就有8项。”公司董事长助理周淑英介绍，依托科技创新，该公司瞄准新能源领域研发新产品6个，有望实现产值翻番。
以纳入湖南省第三批知识产权建设强县为基础，新化聚焦经营主体创新发展，全力开展政策落地、专利导航、专利融资、商标注册、知识产权保护等工作，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。新化县市场监管局荣获首届“全省市场监管（知识产权）系统先进集体”，知识产权工作多次获得全省真抓实干奖。
建立知识产权培育机制，建立优势企业梯队，对一二三梯队每家企业分别给予不超过15000元、7000元、3000元奖励；对国内授予的发明专利按每件2000元标准给予一次性资助；对注册地理标志证明商标的，每件一次性资助3万元，获批地理标志产品的，每件一次性资助5万元；对获得金融机构知识产权质押融资的企业，按5000元至5万元标准补贴。
目前，全县已拥有马德里商标10件，拥有新化红茶、新化黄精、新化糯米水酒等地理标志证明商标9件；全县有效发明专利203件，其中高价值发明专利60件。
一手抓知识产权保护，一手抓企业纾困解难。
着力落实促进民营经济发展、优化市场监管营商环境“双二十条”,深入开展“走流程、解难题、优服务”和“百人联百企”助企纾困行动,助力企业发展。全县共选派12名党建指导员进驻32家企业，帮助企业信用修复30余家,为30余家中小微企业获得融资1.2亿元。
同时，深入开展首届“个体工商户服务月”活动,落实《娄底市扶持个体工商户纾困发展若干措施》,解决个体工商户生产经营中成本高、用工难、融资贵等难题20余个。
经营主体快速增长，企业活力持续激发，茶叶、黄精、文印、电子陶瓷等产业飞速发展，有力带动了创业就业，解决各类就业岗位10万余个。
