韦松岑  钟亦舒

　　农村人居环境整治“擂台比武”现场，工作队员们驻足观看、虚心交流；延绵数里的橘园里，果农喜笑颜开、享受丰收；傍晚的农家小院灯火通明，干群们话语声声、共商对策……在怀化乡村振兴的主战场上，驻村帮扶工作队的身影随处可见。

　　今年以来，怀化市聚焦驻村帮扶工作队作风转变和能力提升，以“纠问题、转作风、增才干、提效能”为重点，扎实开展“作风能力提升年”活动，着力锻造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的驻村帮扶队伍。

　　尽锐出战，高位推动开新局

　　乡村振兴，关键在人。习近平总书记在湖南考察时指出，“在接续推进乡村振兴中，要继续选派驻村第一书记，加强基层党组织建设，提高基层党组织的政治素质和战斗力”。为深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供坚强组织保证和干部人才支撑，怀化市持续向重点乡村选派驻村第一书记和工作队，高质量做好第二轮乡村振兴驻村帮扶工作队选派工作。市委出台《关于选派市本级第二轮乡村振兴驻村第一书记和工作队的实施方案》，明确选人标准，从129个市直机关事业单位、市属企业、大中专院校以及中央、省在怀单位中择优选派84支驻村帮扶工作队、230名驻村第一书记和工作队员，市委组织部逐一把关审核，并经市委常委会会议研究审定选派方案。5月19日，市本级召开乡村振兴驻村帮扶工作推进会暨驻村帮扶工作队“作风能力提升年”活动动员培训会议，6月底，各县市区全面完成轮换工作，实现对脱贫村、易地扶贫搬迁安置村（社区）、乡村振兴任务重的村、软弱涣散村“四类村”全覆盖，新一轮驻村帮扶工作队接续奋战乡村振兴一线，续写新篇章。

　　精准施策，正风赋能强队伍

　　为着力解决驻村工作队思想认识不到位、担当作为不够、履职能力不强、群众满意度不高及帮扶单位保障支持力度不够等问题，怀化市精准施策，通过实施列出一张问题清单、制订一份工作计划、举办一轮学习培训、组织一场实地观摩、开展一次全员走访“五个一”措施，切实推动驻村帮扶工作队真帮实扶。

　　列出一张问题清单。驻村帮扶工作队对照驻村工作有关要求、调研督查发现的问题等，采取“群众提、自己找、上级点、相互帮”的方式，认真查摆作风能力方面存在的突出问题，形成工作队及个人问题清单，逐一制定整改措施，明确整改时限，并实行销号管理。

　　制订一份工作计划。驻村帮扶工作队认真对照中央、省委和市委关于乡村振兴有关要求，全面厘清所驻村重点任务，制定本年度工作目标和发展措施，按月细化工作计划，明确时间表、任务书、路线图，确保工作有序推进。同时，进一步深化推广“连村联创、抱团发展”党建引领模式，鼓励位置相近的示范点工作队开展集中讨论，相互取长补短、发挥优势，激发活力、放大效能。目前，全市形成抓党建促乡村振兴示范带38条，辐射带动周边1054个村共同发展。溆浦县驻村帮扶工作队突出党建引领，聚焦产业发展，紧紧围绕全县“农业一特两辅、工业一主一特两辅助、文旅一核三圈”协同发展战略布局，通过建强党组织战斗堡垒、培育能人示范带动、发动群众广泛参与，大力发展柑橘、中药材、茶叶等农业特色产业和乡村旅游，着力打造溆浦脐橙、溆浦甜茶、溆浦鹅、山银花之乡、雪峰山旅游等品牌，岚水江村“三步走”绘就山沟里的“蝶变蓝图”、红花村以清廉文化建设提升基层治理效能、洑水湾村全产业链托管做强传统产业入选《湖南省乡村振兴驻村帮扶典型案例》，沉在乡村、干在一线的乡村振兴帮扶工作队，成为了乡村振兴的“内行人”和乡村发展的“排头兵”。

　　举办一轮学习培训。深入实施农村基层干部乡村振兴主题培训计划，按照市抓重点培训、县市区抓兜底轮训的要求，组织开展好驻村帮扶工作队全员轮训。建立工作学习例会制度，工作队成员每周就有关政策业务开展1次集中自学，并与村“两委”、联村干部集中总结工作、分析问题、安排任务。针对工作队员特别是新选派驻村帮扶工作队基层工作经验不足的问题，全面实行驻村帮扶工作队“导师帮带”制度，从老乡镇、老队长（员）等乡村工作经历丰富的人员中择优选择906名帮带导师，采取“一对一”或“一带多”“多带一”等形式进行结对，帮助尽快适应工作。市本级组织84名驻村第一书记赴浙江大学进行异地培训，全面提升抓党建促乡村振兴能力。

　　组织一场实地观摩。以县市区为单位，采取日常督查、乡镇推荐等方式，上半年遴选出63个乡村振兴效果好、举措实、变化大、进步快的村作为观摩点，组织驻村帮扶工作队实地观摩学习，营造“互学互鉴、比学赶超”的浓厚氛围。新晃侗族自治县驻村帮扶工作队大胆创新、真抓实干，大力实施集体经济发展资源利用、能人带动、返乡创业、借梯上楼、联合发展等“5种模式”；积极参与禁毒反诈、道路交通安全等平安创建，探索推行乡村“数智化”、湘黔边界“六联制”和管理“积分制”等基层治理模式。认真开展“一主两辅”擂台赛观摩（“一主”即“壮大农村集体经济”；“两辅”，即“强化乡村治理和改善农村人居环境”），组织驻村第一书记和工作队员进行交流学习、走村观摩500余人次，有力推动村与村之间交流提升，实现全县村级集体经济、乡村治理、农村人居环境改善同频共进。该县上半年农村集体经济收入同比增长50.6%，全县新增集体经济产业项目324个，新建家庭农场、农民合作社、涉农企业91个。

　　开展一次全员走访。新派驻工作队到村后，在一个月以内要对所有农户开展一次集中入户走访，全面熟悉掌握村情民情，根据群众反映的诉求和急难愁盼问题形成民情台账，逐个化解销号。对脱贫不稳定户、边缘户和突发严重困难户等易返贫致贫人口进行动态监测，采取“问、算、核、判、评”五步工作法，实行“一户一画像”“一户一套餐”，通过政策支持、产业发展、稳岗就业、兜底保障、社会救助、增强内生动力等方式，防范化解返贫致贫风险。

　　做细服务，强化激励鼓干劲

　　为让驻村帮扶工作队下得去、待得住、干得好，怀化市全面提升驻村帮扶工作队服务保障精准化、精细化水平，进一步推动提升驻村帮扶工作队帮扶实效。

　　全面落实待遇保障。严格落实驻村帮扶工作队生活、通讯、交通等补助待遇，每年组织健康体检，并为驻村帮扶工作队购买人身意外和重大疾病保险。同时，健全完善谈心谈话、走访慰问、关爱解困等制度，市县两级开通驻村帮扶工作热线，受理处置驻村帮扶方面的问题或诉求，着力解决后顾之忧。按照每年每村不低于3万元标准保障驻村帮扶工作队工作经费，2021年以来，共为驻村帮扶工作队拨付或配套项目资金13.9亿元，其中，市派工作队平均每队每年27万元，确保驻村帮扶工作队有钱办事。

　　加强优质资源倾斜。注重对驻点村的资金、项目、服务团队等资源倾斜，2019年以来，全市578个中央、省财政重点扶持项目村中派有工作队的达367个、占63.5%；市本级采取“以奖代补”方式支持的257个村中派有工作队的达185个、占72%；6个中组部红色美丽村庄试点村均派有驻村帮扶工作队；向1070个“四类村”选派科技特派员，覆盖率达85%。同时，积极发挥组织部门优势，协调对接发改、规划、农技、金融等有关部门，帮助驻村帮扶工作队抓好项目落实。

　　强化激励鼓励措施。出台《怀化市关心关爱驻村干部12条措施》，深化“三个一批”工作，加大选树表彰先进力度，表彰20名优秀市派驻村帮扶工作队队长（队员），创办“驻村风采”刊物，广泛宣传驻村帮扶优秀案例和先进事迹。优先评选、使用驻村干部，全市上轮驻村帮扶工作队中，提拔重用313人、职级晋升443人、职称评聘372人，营造了崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。麻阳苗族自治县积极探索创新乡村振兴驻村帮扶工作队管理思路和方式方法，全面推广“驻村之家”（激励、关怀、办公、分享、展示“五个之家”），成立县驻村办临时党支部，建立驻村干部“栖息室”和“办公之家”，搭建驻村帮扶大擂台，创建《驻村快报》、“驻村微视频”网络平台，以“一月一课一片一实践”主题党日活动为抓手，定期组织走村观摩、帮扶“大比武”第一书记论坛，对表现优秀的驻村干部实行优先提拔重用、优先晋升晋级、优先表彰宣传、优先关怀慰问“四个优先”，有效激励驻村干部干事创业，为乡村振兴提供了坚实组织保障。

　　完善机制，严格管理促履职

　　好作风是好制度“管”出来的。怀化市完善管理机制，坚持管在平常、严在日常、抓在经常，切实推动驻村第一书记和工作队认真履职尽责、提升工作质效。

　　新一轮驻村是新的起点，怀化抽调精干力量，调整充实市驻村办工作人员，县市区驻村办专职工作人员按照人均管理服务对象不超过50人的标准全面配备。进一步完善并出台了新的管理办法，明确召回“七种情形”，创新实行驻村工作“日报告”制度，按照“村—乡镇—县市区驻村办—市驻村办”的层级，工作日每天向上报告当天工作队员离村离岗情况，切实强化管理，坚决杜绝“走读”“挂名”等现象，有效确保了驻村帮扶工作队吃住在村、工作在村。同时，压紧压实县乡两级属地管理和后盾单位捆绑责任，将驻村工作考核结果纳入派出单位绩效考核重要内容。乡镇党委书记和后盾单位“一把手”定期到村指导开展工作、听取意见建议、协调解决问题，累计帮助驻村帮扶工作队解决问题600余个。