谭文星  姚松源  刘 江 谢 璐

　　耕地保护事关粮食安全、生态安全和社会稳定，是“国之大者”。

　　近年来，长沙市自然资源和规划局望城分局（以下简称“望城资规分局”）坚决扛起粮食安全的政治责任，认真贯彻落实最严耕地保护制度和中央、省、市关于耕地保护的系列部署，绘就了一幅幅壮美的丰收画卷。

　　今年，望城粮食总产量预计可达24万吨，为保障粮食安全和促进区域经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。

　　严格政策，做好耕地保护文章

　　望城区耕地面积27.68万亩。2021年，《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》下发后，该区高度重视，认真贯彻落实，区卫片领导小组办公室第一时间将其转发至各街镇，组织召开部门、街镇、村（社区）主要负责人参加的全区自然资源大会，对文件进行解读并部署相关工作，印发耕地“非农化”“非粮化”宣传册11万册，发放到村、到户，全面提高农户思想，推动他们积极主动参与耕地保护。

　　该区积极建立耕地保护“一张图”，编制形成专项规划成果。明确耕地和永久基本农田保护面积、永久基本农田储备区规模、补充耕地任务量、油菜种植面积、粮食播种面积和高标准农田建设任务等七大指标到2025年和2035年的目标值，将每月情况作为各街镇田长制和耕地保护考核重要依据。各街镇也相应出台相关耕地保护奖惩考核制度。

　　在靖港镇福塘村入口处，今秋，120余亩水稻一片金黄，收割机在其中驰行。看着热闹的场景，村民纷纷夸赞：“百多亩地荒了一年多，现在终于又开镰了！”

　　据悉，靖港镇因地制宜，探索“导、补、兜、服”四字诀，恢复耕地3300亩，治理耕地抛荒2200亩，超额完成粮食生产任务，获评长沙市2022年度粮食生产先进乡镇。

　　寸土必惜，严管耕地进出平衡

　　昔日满目疮痍的遗留废弃矿山麻潭山麻石厂，如今披上了崭新的绿装。

　　该地按照“宜林则林、宜草则草、宜建则建、宜景则景”和“一矿一策”的原则，精准实施地形地貌景观修复工程、土地复垦及植被恢复工程、水资源水生态修复及改善工程，助推废弃矿山重披绿装。

　　近年来，望城推进山水林田湖草系统治理，完成35处1400余亩废弃露天矿山的修复，其中修复为水田119.38亩、旱地95.23亩、林地328.89亩、草地147.90亩、建设用地673.35亩、水域40.05亩，有效改善了湘江两岸10公里范围内的生态环境。长江经济带废弃露天矿山生态修复工作，被评为“全省国土空间生态修复十佳范例”。

　　“耕地用途管制是一个系统工作，我们通过全面摸清耕地‘非粮化’地块家底，提出分类处置意见，逐步恢复为耕地，做到寸土必惜。”望城资规分局党组书记、局长张宏彬说。

　　一级抓一级，层层抓落实。望城严格执行永久基本农田特殊保护制度，建立“区镇村+”网格田长体系，划分网格1896个，将耕地和永久基本农田分解到丘块，责任到人。

　　该区还实行粮补政策提高永久基本农田粮食作物种植率，针对存量基本农田范围内种植非粮作物的在尊重农民意愿前提下，采取每季约100元/亩补助引导农民在基本农田上种植粮食作物，每年发放粮食补助约1亿元。

　　同时，在耕地保护方面，严格落实耕地占补和进出“两个平衡”，实现了耕地面积“正增长”，守住了基本农田的底线，保住了耕地目标的红线。

　　2021至2023年，全区现状耕地增加至28.51万亩（净增加8300亩），永久基本农田落实22.69万亩，通过永久基本农田核实处置，落实永久基本农田目标任务22.75万亩。

　　严格执法，乱占耕地一亩不让 

　　今天的耕地是明天的饭碗。望城以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为。

　　严格控制一般耕地转为其他农用地范围，2021年底以来，无新增占用耕地挖湖造景、种植草皮、种树建设绿化带现象。针对历史存量耕地转为草地的，制定了退出机制，2023年退出草皮3244亩，全面完成草皮退出任务。

　　鼓励大户承包种植，实现了从“养殖向种植”发展的新形势。2022年恢复耕地9622亩，2023年恢复耕地6700亩。

　　该区还积极完善一般耕地转为其他农用地审批，对农业设施用地和农村道路确需占用耕地的，自2022年起由各街镇先行报项目用地计划，资规统筹汇总报区人民政府同意后制定耕地进出平衡总体方案，报省市自然资源部门备案，在方案内的项目方能实施，改变了过去随意占用耕地转为其他农用地的现状。

　　今年，望城整改各类图斑990宗耕地面积2232亩。同时坚持“人防+技防”，实现全区耕地实时监控全覆盖，对耕地“非农化”“非粮化”实行问题“发现一处、查处一处、整改一处”，近三年查处违法用地52宗，移交纪委监委处分33人，形成耕地保护高压震慑力。目前，望城新增违法用地连续16个月实现“零增长”。

　　想金山，盼银山，守住耕地是靠山。望城资规人将丰收的力量藏在大地深处，让“中国饭碗”端得更牢。