成俊峰 罗 虎 董卿云

　　秋日午后，暖阳融融。改造一新的衡阳市石鼓区角山镇敬老院里，70岁的杨细毛老人刚由医生给她做了身体检查，正准备和几个老年朋友下象棋，下午还要一起筹备敬老院组织的重阳节活动。

　　“从没想过老了以后，生活竟能这般精彩幸福！养老服务贴心、娱乐活动舒心，还有一群老朋友能交心。”杨细毛开心地说，改造后的敬老院环境越来越好，这里的生活过得有滋有味。

　　近年来，石鼓区多措并举，着力推动养老服务体系建设，落实资金保障、强化基本养老服务供给，消防能力升级、有效防范安全风险，整合资源多元供给，打造有温度、有情怀的养老服务，以辛劳工作守护幸福“夕阳”。

　　把资金花在“刀刃上”——完善基础性、普惠性、兜底性养老服务

　　基本养老服务是实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务。近年来，石鼓区民政局持续加大对养老服务事业的资金保障力度，把养老服务资金花在完善基础性、普惠性、兜底性“刀刃上”，推动养老服务事业实现高质量发展。

　　角山镇敬老院，就是该区加大养老资金投入、完善普惠养老服务的典型。为提质农村养老服务，今年初，石鼓区投入60万余元对角山镇敬老院进行提质改造，房间配备了电视机、热水器，活动场地增设了娱乐设施，消防设备进行了升级换代，努力打造让老人们住得安心、吃得放心、玩得开心的养老环境。

　　石鼓区民政局主要负责人介绍，该区今年共投入600万余元建设中心敬老院项目、投入3000余万元建设石鼓区明德智慧化养老设施项目，争取了中央预算内投资1710万元、投入60万余元对石鼓区角山镇敬老院进行提质改造、投入25万元福彩公益金支持衡阳市佰善养护院项目，其中佰善养护院项目内设全托、日托及医疗服务中心，由石鼓区城建投（国企）与社会资本合作投资建设，开启了国企参与养老服务投资的新局面。

　　同时，该区准备通过政府常务会进行研究，计划投入13万元用于基本养老服务，拟将基本养老服务补贴标准提升至60元/人/月。并出台《石鼓区养老服务人才激励办法》，加强全区养老服务人才队伍建设，明确养老护理员入职补贴、岗位补贴标准，按照入职补贴人均不低于1万元，养老护理员岗位补贴按照初级、中级、高级、技师、高级技师五个等级分别给予相应补贴，用心、用情撑起老年人的信任和期盼。

　　防患未然织密“安全网”——消防升级、规范管理、完善制度并建立预警机制

　　安全管理是养老机构的底线。去年来，石鼓区以正视问题的态度、刀刃向内的勇气、刮骨疗毒的决心，认真反思安全生产方面存在的问题、短板与不足，动真碰硬推进养老机构安全隐患整治，抓牢抓实安全底线工作。

　　消防设施升级。督促亲恩养老公寓、仁爱之家养老公寓相继完成消防改造；8家养老机构投入16万余元，均建立安联网站点；民办养老机构投入195万余元用于消防系统升级、购买消防设备、聘请专业护理人员等。

　　规范机构管理。为各养老机构制作统一台账模板，规范了养老机构消防安全记录、24小时值班登记、护理员巡查登记、厨房安全登记、食品留样登记等情况，要求各养老机构严格按照值班值守、巡查要求落实到位，切实提升服务质量。各机构加强消防安全培训、护理员技能培训、电梯应急培训，增强员工对安全事故的防范和处置能力，学会自救和施救。

　　完善制度保障。该区先后出台《石鼓区党政领导干部安全生产责任制实施办法》《石鼓区消防安全责任制实施细则》《石鼓区安全生产“五全一常态”机制实施补充办法》，石鼓区民政局结合工作实际，出台了相应的制度文件，目前正着手完善《石鼓区养老服务机构管理工作机制》，从规章制度上筑牢安全生产防线，织密织牢“安全网”。

　　建立预警机制。建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，每家养老机构都贴上风险分级管控告知牌，详细列出风险等级、风险类型、风险区域、危险源、管理措施和责任部门，并以分片联点责任制加强检查力度，处处提防风险，时时查找隐患。截至目前，石鼓区民政局对全区养老机构累计开展检查117次，完成上级交办函8件，发现隐患问题80个，已全部督促养老机构限时整改到位。

　　养老服务“有温度、有情怀”——大力推进多元供给的“家门口”养老服务

　　“改造后生活方便多了，不仅给床安装了护栏，厕所里也铺设了防滑地胶装了扶手，想得非常周到。”提起适老化改造带来的便利，石鼓区合江街道七里井社区的王奶奶赞不绝口。

　　失能和半失能老人养老难题，是沉甸甸的民生难题。近年来，石鼓区加大财政投入，对失能、半失能老年人家庭进行适老化改造，仅去年就改造家庭床位1369户，今年又完成104户。

　　通过家庭床位改造，为老年人安装了紧急呼叫器、运动传感器、智能睡眠带等智能设备，并定期开展设备维护，在紧急情况下或无法拨打电话和通知监护人的情况下，老人可通过呼叫器呼叫衡阳市民政局养老指挥中心，及时联系监护人或社区及相关服务机构，提升了老年人的安全感。

　　针对低保群体中的失能、半失能老人，养老服务要“到家”也要“到位”。针对分散供养特困人员，石鼓区民政局委托第三方机构提供照料服务，第三方机构同镇（街）、村（社区）及特困人员签订照料服务协议，从生活层面到精神层面为特殊困难老年人提供“有温度”的多样化、个性化服务。今年，已累计为分散特困供养人员提供照料服务1072人次，时长达16916小时，赢得群众高度称赞。

　　同时，为满足更多老年人“原居养老”的愿望，石鼓区积极整合辖内养老服务机构和社会组织，推出助医、助洁、助浴、助行、助餐等有温度、有情怀的多元化养老服务，送到老年人家中，让“居家养老”更贴心、更便捷。

　　今年，采用“政府牵头整合+社会力量参与+企业公益资助”的模式，新打造石鼓区基层社工站长者食堂，以送餐助餐为切入口打造15分钟互助养老“幸福圈”。目前覆盖望城路、杨家坪、来雁塔3个社区，已为五一街道百余名老年人提供了送餐服务。

　　居家上门服务开展以来，石鼓区政府补贴费用70万余元，5家上门服务机构共服务老年人26684人次，打通了养老服务的“最后一公里”，切实提升了老年人的幸福感和获得感。