徐典波 陈 强 李朝君
民亦劳止，汔可小康。位于平江县城的洪家塅安居小区，是湖南最大的易地扶贫搬迁安置点。几年前，向清艳从偏远农村搬迁至此便住上电梯房，又在家门口找到工作，孩子也在周边学校读书。
像向清艳一样，来自平江县25个乡镇的1932户7520人已搬入洪家塅安居小区三年，乐享城市新生活。
近年来，平江县委县政府全力推进易地扶贫搬迁融入新型城镇化，重点聚焦安置区基础设施提升、产城融合发展、搬迁群众就业、社区治理增效，着力推动安置区融入新型城镇化实现高质量发展。
一份份“幸福账单”，圆了平江安置区群众“安居乐业梦”，见证平江人民向着幸福奔跑的最美姿势！
强规划
——促基础设施提升
平江位于湘鄂赣三省交界处，是扶贫工作重点县，2019年脱贫摘帽。“十三五”期间，该县共搬迁安置易地扶贫搬迁群众10743户3.45万余人，是全省搬迁群众最多的县市之一。
点多面广，任务繁重。安置小区筹建之初，许多干部疑虑重重，贫困户忧心忡忡：县城生活成本比农村高，他们怎么承担？
城镇化是现代化的必由之路，也是破解城乡二元结构、促进社会公平和共同富裕的重要途径。平江县委、县政府多次召开专题会议，思想统一起来，群众劲往一处使，一场声势浩大的民生工程建设，在红色热土上铺开。
平江发挥规划引领作用，推动安置区基础设施提档升级，实现安置区公共服务提标扩面——
绘好“先行图”。聚焦大中型易地扶贫搬迁安置区，先后组织开展多轮编制规划实地考察，统筹考虑公共服务、产业发展、基础配套。已编制关于推动易地搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展等方案，计划实施各类项目192个，总投资21.2亿元，正在按轻重缓急组织实施。
浇好“桩基础”。平江全过程监督规划内责任单位落实规划内容情况，明确责任清单、项目清单，加大县级财政资金对易地扶贫搬迁安置点的投入力度。目前，已实施易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化项目共12个。
做好“加减法”。集中力量解民难，重点围绕搬迁群众呼声高、关注集中的出行、质量安全等问题，组织排查和整改问题296个，整合资金1720万元，解决易地扶贫搬迁群众急难愁盼问题281个。
抓共建
——促产城融合发展
幸福没有止境，生活向好而行。
平江探索开展产业园区与周边安置社区“两区共建”，建立产业园区带动安置社区融入发展的“两区共建”模式。
该县坚持高标准设计、高质量推进，把规划好、建设好“一园三区”作为产城融合发展的前提，全力提速调区扩区工作。天岳新区已完成创新创业园建设，目前拟新增用地86.6公顷，麻辣王子、劲仔食品等一批优质企业正在建设入驻，提供5000个就业岗位。
为加快园区标厂建设，平江通过衔接金融支持政策，争取农发行贷款6.3亿元支持搬迁安置区附近产业发展，已建成创新创业园一期、二期、三期、四期，已经落户52家劳动密集型企业，有632名易地扶贫群众就近就业。
立足县域特色，平江加快发展“两茶一药”特色产业，严格落实产业帮扶政策，与搬迁户建立利益联结机制，带动搬迁群众增收。38个产业帮扶项目年度落实到户分红514.84万元，覆盖易地扶贫搬迁对象7231人。
如何让群众“搬得出”，更“稳得住”“能致富”，促搬迁群众就业致富，成为一道“必答题”。
平江通过开展劳务协作、举办线上与线下招聘会、八点“职”播间、县人力资源市场，开展“送政策、送岗位、送信息、送服务”活动等。举办线上线下专项招聘活动，全县搬迁群众实现县外就业7483人，依托县内城区、园区、景区就业8718人。
平江实施“家门口就业工程”，今年就业帮扶车间新增9家，正常运转有67家，实现就地就近就业共2650人；加大以工代赈实施力度，共增加就业2550人，其中易地扶贫搬迁群众712人，发放劳动报酬809万元。
造样板
——促社区治理提质
城镇化是长期的历史进程，大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化是一项系统工程。
走进洪家塅安置区，除了有整齐划一的居民楼、社区便民服务中心，还配置“邻里中心”和九年一贯制学校，以及扶贫车间、爱心超市等配套设施。
作为平江县最大安置区，洪家塅安置区围绕平江县委县政府提出的打造“基层党建、易地扶贫搬迁、文明创建”等3个样板区工作思路，抓实社区治理。
党建引领，凝心聚力。洪家塅安置区成立党支部、居委会、服务站等组织机构，建立楼层管理员+单元长+服务站+社区四级自治网格，落实社区、支部、业委会、物业+居民“4+1”共治模式，构建立体管治体系。
为了写好易地搬迁“后半篇文章” ，平江通过落实“就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、救助帮扶、创业帮扶、结对帮扶、生活帮扶、物业帮扶、文化帮扶、资金帮扶”等帮扶举措，续力易地扶贫搬迁后续扶持。截至目前，累计落实帮扶资金1265万元。
如今，洪家塅安置区建立“爱心平台、爱心超市、爱心课堂”， 主动对接社会组织、公益团队、爱心人士参与社区治理，累计接受捐物捐款200多万元，帮扶搬迁群众1200人次，使得百姓生活幸福指数节节攀升。
7月1日，平江县易地扶贫搬迁后续扶持被央视新闻作为献礼节目进行报道。平江易地扶贫搬迁工作曾在全国典型发言，洪家塅安置区被评为全国最美易地扶贫搬迁安置区，洪家塅安置区社区治理经验被民政部推介。
