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2023年10月31日 星期二
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望城区落实耕地保护“四个一” 牢守粮食安全底线

    望城区广袤的农田处处金黄,沃野飘香。

    (长沙市自然资源和规划局望城分局供图)

  张建林  叶琦萱  谭爱弟  谢 璐

  金秋时节,稻谷成熟,正值丰收的季节。长沙市望城区广袤的农田处处金黄,沃野飘香。

  近年来,望城区始终把粮食安全作为“国之大者”,把耕地保护作为自然资源管理的“头等大事”,以制度为保障、以科技为支撑、以恢复为目标、以执法为手段,守牢耕地保护红线,切实扛起粮食安全的政治责任。全区连续16个月无新增耕地违法图斑,2022年度评为市级耕地保护真抓实干督查激励先进单位。   

  构建“一个体系”

  打造耕地保护管理“新模式”

  秋高气爽,天气晴好,每天一大早,靖港镇复胜村的网格田长王海新就来到地头,沿着地埂巡查晚稻收割的情况,督促农户抢抓有利时机收割晚稻。

  自从成为网格田长后,到辖区内巡查耕地,便成了他的日常工作。目前,望城共划分网格1896个,像王海新这样的田长共有2107个,网格责任范围更加清晰合理,进一步提高了巡田效率。

  “耕地是粮食生产的‘命根子’,保护耕地就是保住老百姓的饭碗。我们通过精心构建组织体系、精准构建制度体系、精细构建责任体系,坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。”长沙市自然资源和规划局望城分局党组书记、局长张宏彬表示。

  自2022年起,望城区全面建立区、街镇、村(社区)“三级田长+”的田长制工作体系,在全区范围内形成了“区级牵头、镇村负责、部门协作”的耕地保护责任体系,并层层签订耕地保护责任书,将耕地保护工作纳入区对部门、街镇的绩效考核。各街镇也相应出台相关耕地保护奖惩考核制度,坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

  同时,充分发挥区镇村田长办专班作用,安排160万“奖补资金”建设11个街镇级标准化田长办,全面实现“三有三化”,确保每块耕地有人管、每片耕地有田长。近两年还出台《关于全面推行田长制严格耕地保护的实施方案》等措施,制定巡田、督导、考核等8项配套制度,为“田长制”工作规范化、制度化、常态化开展提供了根本遵循。

  织好“一张密网”

  筑牢耕地保护监测“防火墙”

  9月18日,靖港镇田长办工作人员通过“铁塔哨兵”视频监测系统发现辖区内有疑似破坏耕地行为,望城资规分局靖港所所长谭卓迅速奔赴现场进行核实,及时制止村民违法行为并督促村民立即整改,将耕地恢复原状。

  作为省级铁塔视频建设20个先行区县之一,望城率先全省建设铁塔视频监控61个,通过“湖南铁塔哨兵”系统实时监控全区耕地,实现耕地视频监测全覆盖。去年以来,接收省级图斑快递和通过铁塔视频监测,共发现疑似违法图斑1241宗,并全部处置到位。

  该区积极运用省级田长平台和APP,田长巡查时利用手机实时查看责任区域内耕地和永久基本农田情况,及时上报问题。配备无人机辅助巡查,对挖塘养鱼种树、堆土等违法行为做到及时发现、制止和整改。

  今年,还建立起“快速巡查处置”和“日常巡查处置”两种工作机制,共计巡查耕地和永久基本农田9822次,发现交办整改日常违法行为110余起。

  同时,各级田长及纪检监察、资规、公安、检察、法院、司法等部门密切配合,构建“横向到边+纵向到底”的工作衔接机制。近三年查处违法用地52宗,移交纪委监委处分33人,形成耕地保护高压震慑力。

  恢复“一片良田”

  实现耕地保护面积“正增长”

  在铜官街道石渚湖村,撂荒土地已变成金色稻田,丰收的场景绘就出一幅良辰美景。

  过去,这里因离重大项目施工位置较近,被临时用于工程施工和物资存放,工程完工后,整块耕地耕作层遭到破坏,百姓颇有怨言。

  为彻底解决这一抛荒现象,今年,望城资规分局牵头组建了跨部门联合攻坚工作专班,动真碰硬,挂图作战,严格按照水田标准整改,确保复垦复种取得实效。

  针对农业结构调整、开发建设占用耕地、农民粮食种植积极性不高等问题,全区上下全力以赴,打好耕地保护“耕地恢复战”“卫片整改战”“空心房整治战”。近两年共保障资金5256.44万元,将农业结构调整后的部分养殖坑塘、林木、草皮等恢复,鼓励大户承包种植,实现了从“养殖向种植”发展的新形势。

  2023年,全区耕地恢复省级任务6201亩,已恢复6672.85亩,完成率107.61%。整改各类图斑990宗、耕地面积2232亩,实现新增违法用地连续16个月“零增长”。

  营造“一种氛围”

  实现耕地保护意识“入人心”

  保护耕地,人人有责。

  日前,望城资规分局干部职工身穿红马甲,分成多个宣传小分队,向过往群众发放土地日宣传资料及印有保护耕地宣传内容的扇子、环保袋等,在全社会营造依法依规、节约集约用地良好氛围。

  在提高广大人民群众土地保护意识的同时,积极引导群众依法用地、合理用地、自觉珍惜和保护耕地。今年,全区开展耕地保护“五个一”宣传月活动,精心制作耕地保护宣传片和田长制动画微电影,通过AI语音“外呼”各级田长推介耕地保护政策法规,充分利用各类媒体、移动平台做好耕地公益宣传,成效良好。

  同时,投入专项资金,对耕地保护先进单位按照排名分别给予每年30万、40万、50万奖励,并在全区范围内进行通报表彰,对反面案例进行曝光,发挥了警示教育作用。

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