李长跃

　　近年来，邵阳市委市政府针对该市有关突出毒品问题，以地域性涉毒违法犯罪治理三年攻坚行动为抓手，坚持党委领导、科学布局、多元协作、科技支撑，持续深化“打防管宣”各项举措，不断提升毒品问题治理的整体性、协同性、精准性，推动全市禁毒工作取得显著成效。2022年，全市禁毒绩效评估和缉毒执法被评为全省先进，移送起诉、吸毒人员查处、部督目标案件破获等7项缉毒执法指标全省靠前，污水验毒、外流贩毒、新滋生吸毒人数等负面指标实现“断崖式”下降。

　　一、在“高”字上谋突破，进一步优化顶层设计。一是高位谋划强统筹。市委市政府始终坚持“一体化、一盘棋”工作思路，将禁毒工作作为党政工程、“一把手”工程，纳入全市社会治理重点工作范畴，多次召开市委常委会、政府常务会专题研究部署毒品整治工作，成立由市委书记、市长任双指挥长的攻坚行动指挥部，主要领导挂帅、指挥靠前，全市四级书记坚定扛起党管禁毒工作主责，市县两级公安机关“一把手”提级统筹、纵深推进，禁毒委成员单位各司其职、协同发力，为坚决扭转全市毒情严峻形势提供了空前有力的组织保障。二是高频调度抓落实。依托社会治理重点工作“月通报、月调度、月讲评”机制，将地域性突出毒品问题整治工作摆上重要议程，明确“一个创建”“两个提高”“三个退位”“四个下降”“五个零发生”目标，由书记、市长每月带头调度、推进，制定问题、任务、责任“三张清单”，用活考核通报、约谈整改、重点整治、挂牌督办“四项制度”，建立党政、组织、纪检、政法、禁毒委“五维追责”体系，对问题突出、管理混乱地区，实行挂牌整治和督查评估，必要时组织专班蹲点督导，进一步压实领导、属地、行业部门及社会各方责任，确保措施落实到位、工作推进到位。三是高效保障促提升。在地方财政吃紧的情况下，市委市政府始终坚持“按需保障、优先保障”，将禁毒工作经费列入市县两级财政预算，对整治攻坚行动“人、财、物”实行按需保障。市公安局紧跟党政步伐，以标准化、科技化、专业化建设为牵引，足额配齐各县市区局禁毒大队民警，不断加大专项经费投入力度，及时配备更新专业禁毒装备，大力推进智能应用新生态建设，高标准建成毒品实验室，全面提升涉毒线索发现、研判和毒情监测能力，助推全市禁毒工作现代化提档升级。

　　二、在“打”字上下功夫，进一步做强缉毒执法。一是转换理念合成打。针对跨区域外流贩毒、地域性团伙贩毒、物流寄递贩毒、零包贩毒等易发问题，市公安局积极探索省内外跨区域协作机制，与普洱、深圳等9个重点市州签订警务合作协议，常态化开展工作交流，并作为试点主体单位，全力推动湘滇两省公安机关建立跨境、跨区域毒品犯罪打击协作机制，积极构建“区域共治、成果共享、战果互认”的毒品治理新格局，实现“闭关自治”向“开放共治”转变。二是整合资源集中打。大力倡导“查毒无禁区”理念，不断完善“异地管辖”机制，鼓励县市区跨区域侦办、打击涉毒违法犯罪活动；聚焦大要毒品案件侦办，持续加大条线统筹力度，从毒情相对缓和的西部县成建制抽调精干警力组建专班，开展大要案攻坚，有效凝聚打击合力，实现重点突破；全面梳理涉毒逃犯，按照“一逃犯一专班、一逃犯一方案”要求组建追逃专班，对境外“钉子”逃犯实行包保责任制，对其他涉毒逃犯实行属地负责制，确保三年内动态清零。三是提升能力高效打。整合禁毒、刑侦、网技、科信等警种资源，成立以“情报引领、数据侦查”为导向的禁毒情报研判中心，通过对毒品犯罪核心要素的分析研判，全面提升主动发现能力、侦查经营能力、办案取证能力。积极派遣情报人员常驻云南大情报中心，配合开展涉滇缅毒品犯罪线索研判，提升对涉滇缅犯罪的发现、预警能力；主动邀请浙江绍兴、嘉兴等市州禁毒部门来邵传授新型毒品案件的侦查、研判经验，进一步拓宽禁毒情报人员的视野思路。

　　三、在“实”字上做文章，进一步提升管控效能。一是做实组织机构。在市公安局成立禁毒社会化管理科、禁毒社会化事务中心，分设政法编制3名、事业编制20名，承担禁毒办日常工作，各县市区参照成立相应机构，细化职责任务、健全衔接机制，确保社会化禁毒工作有人管、管到位。二是压实考核责任。制定印发《邵阳市禁毒委成员单位禁毒工作量化考核细则》，推动考核结果与政府绩效考核挂钩，督促各单位知责明责、履责尽责；在全市选定重点乡镇，由市、县两级成员单位分别明确责任领导、责任人进行捆绑式帮扶，其中县级成员单位派人进驻联点乡镇开展为期一年的蹲点式督导，整治成效纳入联点单位禁毒工作考核内容。三是夯实基层基础。大力开展禁毒示范创建工作，在各县市区积极打造禁毒示范乡镇（街道）、村（社区）、学校、单位，通过积“小成”为“大成”，带动禁毒基础提质升级；全面铺开社区戒毒（康复）工作站等级化建设，对工作站实行等级化管理、标准化建设，力促乡镇（街道）禁毒软硬件建设、工作效果再上台阶。积极构建“党建+禁毒”模式，压实基层党组织禁毒责任，动员村（社区）直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员参与到禁毒事业中来，将禁毒工作触角延伸到每一个小区、每一个楼栋、每一户居民。四是抓实宣传引导。始终坚持将禁毒宣传教育作为治本之策，在常态做好线上线下双“六进”的基础上，不断拓展禁毒宣传阵地建设。将各地禁毒新媒体建设运营情况纳入每月考核内容，持之以恒在保存量、抓增量、重份量、提质量上求突破，让新媒体成为毒品预防教育的扬声器；先后建成禁毒宣传教育展览馆、禁毒主题文化街，真正让禁毒宣传走近身边、走进生活，让群众看得见、摸得着，推动毒品预防教育工作走深走实。