李孟河 张宏举
吉首市矛盾纠纷调解成功率98.68%，可防性案件同比下降20.3%……
“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决……”是“枫桥经验”的核心。今年来，该市不断丰富和发展“枫桥经验”，推动建立市、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心和“一站式”矛调中心，分级负责受理接待群众信访问题、排查化解矛盾纠纷，探索创新综治中心示范带动建设，有力促进全市经济发展、民族团结、社会稳定。
落地“建”
一体化运行。为群众提供“一站式 一揽子 全链条”社会治理服务
三分田、一处堡坎、些许噪音……件件小事引发邻里纠纷。“要退5米，怎么建房？”“那块土地到底属于谁？”近日，吉首市峒河街道五里牌社区居民因坎上坎下建房问题引发矛盾，林木山村两家人因征地补偿费分配问题起冲突……
“不能哪个闹得狠哪个就赢，要尊重事实、公平公正。”峒河街道综治中心“盯平工作室”洪丁平说。有30余年基层工作经验，街道四级调研员洪丁平，主导参与化解多起矛盾纠纷与信访积案，让百姓信服。
倾听“民声”，守护“民生”。
今年5月，680余平方米的该市综治中心建成并投入使用，一体化整合网格化服务管理中心、社会矛盾纠纷调处化解中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心。该市综治中心按照“设置合理、功能齐全、运转高效、方便群众”的原则和“一站式服务、一揽子调处、全链条解决”要求，重点打造组织指导、综合协调、业务管理、分析研判、调度指挥“五大功能”。
社会治理要以民生为本，建好建强综治中心是“布帛菽粟”。
为“建”强战斗堡垒，该市紧盯11个乡镇（街道）、146个村（社区），结合“一站式”矛调中心、网格化分指挥中心、基层政法单位等各类资源，统筹设置矛盾调解、群防群控、分析研判等功能室，形成以市乡村三级综治中心为主体的社会治理“主阵地”。
同时，该市综治中心立足功能定位，先后建立健全“中心吹哨，部门报到”机制，及会商研判、教育疏导、即接即办、联席会议等配套协商制度。
落地“调”
一站式服务。8个部门入驻，16个行业性、专业性人民调解委员会随叫随驻
吉首市综治中心运行以来，共受理矛盾纠纷123件，涉及人数368人次，为矛盾纠纷及时就地化解，提供强大助力。
“我们要把你们这栋楼的玻璃全擦干净。”近日，“张某某等25名女职工与市某某教育咨询有限公司劳动报酬争议”成功化解，4.5万元薪资履行到位。清洁工张某某等人，在该市劳动人事争议一站式调处中心，对该市劳动人事争议仲裁院副院长陈平及律师表示感谢。
该市聚合各方力量，让调解工作“落地有声”。
该市依托吉首市综治中心打造“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，设置1个一站式接待大厅、5个调解室、7个受理窗口、N个功能室；并积极组建队伍——由市委政法委牵头，市司法局、市公安局、市法院等8个部门入驻，劳动人事争议、道路交通事故纠纷、消费纠纷等16个行业性、专业性人民调解委员会随叫随驻，法律援助中心驻点律师轮值，实现队伍、职能、调处进中心，形成矛盾风险“查研交办督结”处置闭环。运行以来，共受理和调处婚姻家庭纠纷、物业纠纷、医疗纠纷等各类矛盾纠纷64件，值班律师提供法律咨询41件，共计105件。
矛盾纠纷化解工作按照“属地管理”“职责法定化”“谁主管谁负责”等原则，分级分类调处、就地就近化解，努力实现在村（社区）、乡镇（街道）、市级化解率达到70%、20%、10%，做到“小事不出村、大事不出镇、难事不出市、矛盾不上交”。
“要‘治未病’，努力将90%以上的矛盾纠纷化解在乡、村两级。”该市综治中心负责人表示，今年村（社区）化解矛盾纠纷238件，乡镇（街道）化解矛盾纠纷54件，市综治中心交办10件。
落地“治”
“一张网”便民 推进一体共建、资源共享
推动基层社会治理，要重在提升治理水平上下功夫。
吉首市利用现有“智慧吉首”App平台，整合42个职能部门业务系统数据，畅通各类问题反馈渠道，集成基层治理数据，实现平安建设、基层社会治理、综治中心运行等统筹调度、指导督促功能，形成“综治中心+网格化+信息化”模式。
该市整合综治视联网、雪亮乡村等各类视频监控资源5811个，与综治中心信息化建设同步推进，以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标，保障各职能部门共享应用，将治安防控与辖区派出所治安形势分析、群防群治、民（辅）警网格员入户走访等工作相结合，初步建成点面结合、横纵贯穿的立体化社会治安防控体系，做到市乡村发案率全面降低。
一张网，“兜”住民生大小事。
该市推行“多网合一”，综治中心与网格化服务管理一体化运行，助推职能部门关口前移、职能入格，开展代办、帮办服务，居民不出网格即可代办的事项达6大类119项。同时，安排网格员定期走访，实行网格管理“六必访”“六必问”“六必记”，畅通各类问题反馈渠道，实现事在格中办、问题在格中解决。今年来，网格员巡查上报案件28796件，结案28197件，结案率97.92%；为民服务代办4709件，办结4688件，办结率99.55%。
“管好人”“管好事”“管好区域”，环环相扣，社会治理，保的是平安。依托综治中心示范带动，探索矛盾化解新模式，提升基层社会治理能力和水平，是该市践行新时代“枫桥经验”的深刻实践。
