曾佰龙 王惠光 黄文宏
洞口县对基层社会治理进行有益探索，其“六零”（零违建、零污染、零发案、零非访、零违纪、零事故）创建新模式被人民网作典型推介。在此基础上，洞口县推进重点领域信用监管和社会共治工作突出，去年市场监管工作在优化营商环境评比中，取得了全省排名第二、邵阳市排名第一的好成绩，今年持续瞄准重点领域信用监管和社会共治两条主线，创新性开展工作。
守好民生“每一杆秤”
——成品油领域综合监管成效显著
日前，洞口县成品油市场“打非治违”百日行动顺利收官，期间，洞口县市场监督管理局牵头组织相关单位推进重点领域信用监管，对成品油生产经营单位开展地毯式排查，共出动执法人员684人次，车辆300余台次，立案查处存在加油机计量主板作弊行为加油站4家……守护民生的“每一杆秤”。
该县坚持问题导向，成立了分管领导牵头的专项整治领导小组，按照“全覆盖、零容忍，共治理、强效果”的要求，全面推进成品油领域共同治理，形成“政府主导、市监牵头、税务监管、部门协作、财政保障”的工作机制，抽调各部门精干力量，组成联合整治工作队伍，由县领导带队，全面排查全县成品油市场存在的薄弱环节和监管漏洞,全力保障专项整治工作有序推进。
整治工作开展以来，该县组织成员单位召开协商会议10次，开展多部门联合整治7次，出动执法人员1700余人次，车辆420余台次，在全县形成了打击成品油非法营运的高压态势。同时，举办从业人员安全生产培训班4期，培训370余人次，不断增强从业人员的安全意识。
同时，该县坚持“严”字当头和“数字赋能”，日常严查出风险隐患188处，7家加油站因落实安全生产措施不到位被关停整顿，另有1家企业内部加油点被依法查封。在抽查中发现不合格产品1批次，对相关企业进行了立案查处；对“黑窝点”实行严厉打击，立案查处无证无照企业内部加油点17家，查处和取缔非法加油点15个；查处非法改装流动加油车1台，扣押加油机5台、储油罐7个、柴油20.06吨，责令企业自行拆除加油点11个。并对3家破坏计量器具精准度的加油站点列入严重违法失信企业名单。
在“数据赋能”方面，全县68座加油站点（其中，民营加油站64户、中石化2户、中石油1户、广通公司高速服务区1户）、173台加油机、301个税控口均安装了实时采集系统。让数据“跑路”，让数据“监控”，从系统上线以来，该县民营加油站合计入库1302.17万元，平均每月入库税款61.52万元，较同期每月入库税款22.03万元增长39.49万元，增长率实现了179.26%，营造了公平稳定的营商环境，提升了重点领域信用监管效能。
做好学生“每一顿饭”
——学生家长志愿者监厨帮厨成共治亮点
洞口县思源实验学校，食堂师傅开始张罗着午饭，3名学生家长进食堂监厨帮厨，为全校学生烹饪带有“妈妈味道”的放心午餐。“现场监督，让孩子们的饮食更放心。”尹前华说。
洞口县食安办组织对率先启动监厨帮厨活动的16所学校（园）相关负责人进行业务培训，讲解相关操作规范，对家长志愿者监厨帮厨进行业务指导。从2000余名家长中选定125名家长志愿者参与该活动。监厨帮厨过程中，洞口县通过网上监控系统，全程监督学校食材采购、贮存、粗加工、烹饪、备餐、留样、餐用具清洗消毒、设施设备清洗等各环节的规范化操作流程。该活动开展以来，已收集60余条建议，16所学校积极采纳，立行立改。
洞口县通过开展学生家长志愿者监厨帮厨活动，学生、家长、学校对学校食品安全关注度进一步提高，群众对食品安全知识了解进一步加深，市场监管效能进一步提升，构建了“学校自律、社会监督、部门监管”的校园食品安全社会共治格局。
学生家长志愿者监厨帮厨是洞口县探索社会共治的一个缩影。
洞口县还建立“查安康+智慧监管”APP，包括监厨帮厨在内，直接通过手机查看经营主体的生产直播，让生产经营晒在“阳光下”。目前有223户经营主体入驻。在此基础上，开发建设“洞口县市场监管系统”，涉及餐饮经营、食品生产、药品、医疗器械经营、特种设备等领域，目前该平台有410多户主体入驻。全面推进“互联网+明厨亮灶”智慧监管，目前全县275所学校、幼儿园食堂实现监管全覆盖。
与此同时，洞口县还在全力推动“双随机、一公开”工作，共制定或接收的抽查任务数157项，已启动的任务数157项，已完成的任务数149项，公示率98.28%。其中制定或接受的跨部门联合“双随机、一公开”计划109项，已启动109项，已完成101项,公示率96.73%。跨部门“双随机、一公开”占比达69.43%。开展了11次按企业信用风险分级分类管理跨部门“双随机、一公开”联合抽查。已实现全县所有市场监管领域部门100%覆盖。信用监管年报工作圆满完成。企业应报8508户，已报8363户，年报率已达98.3%。收集18条严重违法失信线索，已列入严重违法失信名单企业5户。
洞口县委书记吴韬如是说：“洞口县市场监管工作通过“三个监管”同向发力，综合统筹运用，通过治理主体的多元化和治理手段的多元化，推动监管部门、经营主体、社会各界之间形成共治共享的格局，更好解决经济社会发展中的各类问题，推动经济社会高质量发展。”
