杨其敏 肖洋桂

　　今年以来，湘乡市上下围绕“狠抓项目年，全力拼经济”主题，掀起抓项目、拼经济热潮。湘乡市持续深化“放管服”“一件事一次办”改革，将优化营商环境作为抓好项目建设的“头号工程”，着力破解营商环境堵点、痛点、难点问题，为重大项目开辟审批服务“绿色通道”，促进审批提速提效，推动项目早建设、早投产。

　　在全省营商环境综合评价中，湘乡始终处于第一方阵。该市为园区规模企业配备专门的服务员，实行“一企一人”服务。2022年，湘乡市营商环境获省政府真抓实干表彰激励，“放管服”和“一件事一次办”改革连续3年获省里表彰。

　　“绿色通道”压缩项目审批时限

　　湘乡市第四中学提质改造教育项目是今年湘乡重点建设项目。该项目从去年着手申办不动产登记证和建设工程规划许可证，但因涉及旧教学楼历史遗留问题，手续较为烦琐，证件迟迟没有办下来，这可愁坏了该校负责人。

　　该校负责人提交相关申请后，湘乡市行政审批服务局“绿色通道服务组”主动与该校负责人联系，多次上门服务，调度衔接，有效推动了项目进度。“通过‘绿色通道’，只花很短时间就办妥不动产登记证和建设工程规划许可证等手续，加快项目开工建设。”该校负责人接受媒体采访时说。

　　“绿色通道”指的是审批服务办件申请中的“特殊件”或“紧急件”，是为特定群体办理政务服务事项时提供的即来即办、专人负责、优先办理、帮办代办、全程跟踪的服务通道和服务形式。

　　今年，湘乡出台《重大项目审批“绿色通道”实施办法》，将十大重点工业项目、十大重点农业项目、十大重点文旅商贸项目、十大重点民生项目纳入“绿色通道”服务范围，并成立重大项目审批“绿色通道”服务小组，每个项目都明确了“绿色通道”服务组负责人和工作人员，主动对接、靠前服务，全程帮代办，对碰到的难点、堵点问题，“一事一议”专题研究解决。

　　湘乡市行政审批服务局还按照“能减则减、能合则合”原则，全面优化审批流程，大幅度压缩审批时限。其中，政府投资建设工程总承包项目总审批时限从79个工作日压缩至45个工作日，社会投资建设的房屋建筑和城市基础设施工程项目总审批时限从58个工作日压缩至38个工作日，湘乡经开区工业投资和中小型社会投资建设的房屋建筑项目总审批时限从50个工作日压缩至28个工作日，城镇老旧小区改造建设项目总审批时限从19个工作日压缩至14个工作日。

　　“一件事一次办”改革走深走实

　　“从办理营业执照到拿到印章，全程代办，并且还是免费的。湘乡市的营商环境真是一流！”近日，市民贺英斌说起日前在湘乡市政务大厅办事经历，感叹道。

　　当天，贺英斌到湘乡政务大厅办理口腔诊所营业执照。工作人员为其提供一条龙服务，办理营业执照后免费刻制印章。贺英斌提出当天急需带资料赶往长沙办事，于是专窗帮代办人员迅速联系印章社在2小时后办妥提供给企业。

　　今年上半年，湘乡市政务中心为新注册企业免费提供首套印章刻制服务、证照邮寄服务，实现企业开办零成本，累计为企业提供免费印章973套。

　　“企业开办服务专窗”整合多部门业务，把企业开办全流程涉及事项整合为一体，建立企业开办“一门进出、一次告知、一窗受理、一套表单、一次采集、一网通办、一次办好、一次送达”机制，实现“一网通办”、“一窗通办”，为企业开办“减负”。《湘乡市“四极举措”便利企业开办、变更、注销》的做法成功获选全省2022年“放管服”改革“揭榜竞优”优秀成果。

　　近年来，湘乡全力推动营商环境优化，打造群众满意的高效政府服务。工作人员牺牲中午休息时间，加班加点为企业办理好业务。湘乡市市场监督管理局会同镇村开展预约集中办照服务，基层所工作人员进村集中办理营业执照10余场，使边远乡村群众一次都不跑，执照送上门。

　　湘乡还将行政审批许可服务阵地前移，赋予经开区53项行政审批权力事项，园区产业项目全链条“闭环审批”。在园区专门设立 “一站式”服务窗口，为园区规模企业配备专人，派出联企干部315人，帮扶企业750余家，实行“一企一人”贴心服务，建立“一企一档”，为企业减轻负担、提供便利。

　　优化政务服务，没有最优，只有更优。湘乡坚持推行“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到、主动报到”服务，推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升服务质效。推行涉企检查执法报告制度，严格控制涉企检查执法频次，除安全生产、环保外，其他单位部门去园区检查执法必须执行报备制。

　　“137”工作法推进项目建设提速

　　当前，湘乡各项目工地呈现繁忙建设场景。在国家重金属污染防治工程技术研究中心湘乡研发基地项目建设现场，工人们挥汗如雨，正进行桩基施工。“我们紧抓施工‘黄金期’，按照目标任务倒排工期、挂图作业，确保10月份建成投产。”现场负责人说。

　　狠抓项目年、全力拼经济。为促进项目提速增效，今年，湘乡不断完善组织机制，加大项目保障力度，以“1+4+N”体系抓指挥，建立一个项目建设总指挥部抓总，“四个十大”重点项目指挥部分线负责，N个重点项目联系人员具体负责的项目建设指挥体系，确保项目建设层层有人管、事事有人抓，形成纵向到底、横向到边的责任体系。

　　重点项目按“一部三单四员五制”来抓落地、开工、投产。即设立指挥部，制定项目工作任务、倒排工期、日常调度三张清单，明确综合资料、矛盾协调、要素保障、帮代办四名专员，实行项目指挥长负责制、指挥部帮代办服务机制、前期手续和行政审批容缺机制、建设单位承诺制、并联审批绿色通道制五项制度，每月召开专题调度会，会商解决项目建设中存在的问题。全面推行“137”工作法，即落实上级决策部署1个工作日内有研究安排，3个工作日内有反馈，7个工作日内有阶段性进展。每月对重点项目推进情况开展“四不两直”督查，对超期未落实的在全市通报。

　　今年以来，市主要领导带队项目建设专员开启“5+2”“白+黑”工作模式，坚守项目建设现场，疏通项目建设中存在的堵点、难点问题，全力推进项目建设，各单位深入践行“走在前、作示范”，各项任务有力有序推进，重点项目建设取得了阶段性成效。埃普特医疗器械智能制造基地及检测中心项目已于7月下旬动工建设，裕能锂电、能星、镁基、电器检测所、绿色化工产业园、湘碱等重点项目全力有序推进，启航纳米新材料项目、深圳清研锂电池拆解基地等项目投产。

　　今年前三季度 ，纳入省级重点项目的湘乡市电子信息基地项目，投资完成率96%；湘乡市67个纳入湘潭市级重点项目，投资完成率98.54%；湘乡市本级重点建设项目220个(含省、湘潭市级重点项目)，投资完成率79.48%。