郑丹枚  谭 辉

　　习近平总书记强调：“长江禁渔是为全局计、为子孙谋的重要决策。”

　　自长江流域重点水域禁捕退捕工作启动以来，邵阳市北塔区坚决贯彻落实中央精神，按照中央、省、市统一部署，在禁捕退捕工作推进上交出了一份“亮眼成绩单”：拆除违规钓鱼台100多个、放生鱼苗1500万尾，全区范围内做到“清船、清网、清江、清湖”，“无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产”，禁捕退捕工作连续两年全市第一。

　　成绩单背后折射出北塔区内资江流域生态向好之变。一直以来，北塔区上下一心，铁腕护江，成立区委书记、区长组成的“双组长制”工作领导小组，建立“技防+人防”双重保障系统，“智慧渔政”“护渔队”“增殖放流”三大举措并行，构建起基层治理“十无”新格局，有效打击了毒鱼、炸鱼、电鱼、绝户捕鱼等违法捕捞行为，成功劝离了使用钓具超过两杆四钩的违法垂钓者，资江河畔水清鱼跃生态美！

　　搭建智慧渔政平台

　　实现全天候监测

　　“有市民违法垂钓，请工作人员马上前去处理。”10月8日，在北塔区畜牧水产事务中心的智慧渔政监控调度室，智慧渔政专管人员蔡子妍正通过一块大屏幕，密切关注着全区禁捕区域内的动态。通过沿线10个摄像头，大屏幕上，资江北塔段全长29.2公里的实情实景尽收眼底。

　　“我们每天都在这边看监控，画面很清晰，这个系统还有回放、缩放功能。”蔡子妍边演示边介绍说。

　　资江是湖南四水之一，流经北塔区5个镇（街道、园），资江北塔段全长29.2公里，禁捕水域线长面广，水上监管抓捕难、取证难、监管安全隐患多、压力大。

　　以往的监管工作，主要是靠“两条腿、一双眼、一个手电筒”，存在着“发现难、取证难、反应慢”的短板。如何提高执法效率？北塔区畜牧水产事务中心向科技要来了智慧和力量，率先完成智慧渔政系统建设，安装的“智慧渔政”监控体系共设置10个“天眼”监测点，平均每3公里放置一个，实现了资江河北塔段全天候、全覆盖、全流程监管。  

　　据北塔区畜牧水产事务中心负责人介绍，该系统集雷达预警、长焦高清透雾摄像机、智能管理平台等功能为一体，以“云计算、大数据”等先进技术为支撑，通过人防、技防、物防相结合，形成了“水上巡、陆上查、网上管”立体化监管，实现渔政执法管理信息智能化，建立了长江流域重点水域禁捕管理的长效保障手段。

　　为彻底解决一些盲处死角问题，今年，北塔区在财政十分困难的情况下，筹措专项资金新建了5个高频高效“天眼”监测点，并对原有数据系统进行了优化升级，于今年9月份调试成功并投入使用。

　　从传统的人工巡逻，现场蹲守抓现行，到广泛运用先进技术，“智慧渔政”视频监控系统有效提高了执法效率，大幅降低了执法开支。自智慧渔政系统投入使用以来，共交办各类问题12000余条，整改率百分之百，抓拍违禁非法捕捞行为100余起，抓拍交办违规垂钓行为11700余起，抓拍其他水上违法行为200多起。“智慧渔政”为北塔护渔插上了科技翅膀，确保了重点水域“禁渔令”落地生效、见底见效。 

　　组建专职护渔队伍

　　形成网格化禁捕护渔新格局

　　10月8日上午8时，北塔区田江街道田江村46岁的护渔员刘小晚像往常一样，来到资江河畔巡查。阳光映照着大地，水清岸绿，沙鸥翔集，不时还有几条鱼儿跃出水面。看着自己的努力收到成效，刘小晚打心眼里高兴。

　　刘小晚对资江情有独钟，禁渔前，她在河里讨生活，禁渔后，她时刻守护着一湾碧波江水。“现在每天的工作就是一天巡护两次，上午、下午各一次，发现有违法现象，会督导、劝离。” 刘小晚说。

　　同是护渔队队员的刘春梅今年39岁，是北塔区田江街道苗儿村七组人，她已经工作了一年多。“现在白天的毒鱼、电鱼和炸鱼等现象已经没有了，劝导违法行为时，几乎没有恶劣事件发生。村前的资江河水清澈到走在河边都能看到游动的小鱼小虾。”

　　水清鱼跃的美景重现，离不开各地严格执法监管。

　　北塔区完善重点水域网格化管理，根据各乡镇（街道、园）的实际情况，聘用河岸周边或者退捕渔民担任护渔员，组建护渔队，形成网格化禁捕护渔新格局。

　　“原本我一开始并不理解禁捕退捕工作，经过工作开展、工作宣传，渐渐体会到保护渔业可持续发展的重要意义。现在当地土生土长的渔民们纷纷回到岸上，有的人外出谋生，有的人做生意，有的人则加入了护渔队，很快完成从捕鱼者到禁鱼积极分子的转化。” 刘春梅说。

　　渔民退捕后，如何保障他们的生活，事关民生发展大计、百姓福祉。北塔区畜牧水产事务中心负责人介绍，“根据退捕渔民的意愿，一方面，组建公益性护渔队，通过各类培训提升执法能力，并专门安排保障经费，另一方面，组织开展渔民培训会、招聘会，帮助他们掌握职业技能，并制定有针对性的转产转业安置方案，增加退捕渔民就地就近就业机会，支持他们自主创业。我们通过完善机制，实现了退捕渔民‘退得出、稳得住、能致富’。”

　　“护渔队队员各有各的辖区，通常都是3至5公里的河岸，每天需要定时定点巡护。晚上我们也会派人短时巡护，遇到智慧渔政系统报警，会通知就近的队员赶往处理情况。”北塔区畜牧水产中心负责人补充说。

　　今年来，北塔区护渔队协同禁捕专项工作领导小组、市渔政执法支队与区公安分局现场处理气垫船8只，劝离违法垂钓人员8000余人次，收缴违法钓具530副，处理网具170副，发放宣传资料13000余份，设立永久性禁捕公告牌15块，悬挂宣传横幅28幅。在护渔队协助清理下，河边的固体垃圾趋于消失，河岸环境越发怡人。

　　开展增殖放流活动

　　持续改善水域环境

　　今年6月，在北塔区水生生物增殖放流活动现场，一袋袋装着不同种类鱼苗的袋子整齐排开，等待着验收人员对鱼苗们进行“检阅”，热心市民则拿着手机围观着忙碌而热闹的现场。伴随着哗哗水声，志愿者们将青鱼、草鱼、鳙鱼、黄尾鲴等500万尾鱼苗缓缓投放入水，为鱼儿们顺利“安家”。

　　像这样有组织的放生活动，每年6月中旬左右，北塔区都会组织开展，不仅可以合理规范人们自发放生行为，做到科学放生，广泛树立“人与自然和谐发生”的生态文明观，还能增强公众对水生生物的关注关爱、维护水域生态稳定。

　　家住九江码头附近的伍先生每年都会参加北塔区政府组织的增殖放流活动，他激动地表示：“现在河里的鱼儿眼看着越来越多，这都得益于政府的有力举措。这样的增殖放流活动特别好，希望邵阳的天更蓝，水更清！”

　　增殖放流能有效补充经济鱼类种群数量，维护生物多样性，改善渔业水域生态环境，提升渔业资源利用效益，保障渔业经济持续健康发展，北塔区不断加大“增殖放流”力度，并针对增殖放流水域、苗种供应单位、放流苗种质量和数量、放流方式方法等关键环节，加强事前、事中和事后的全过程监管，切实保障放流苗种质量。

　　同时，北塔区组织开展放流水域的集中整治，排查放流水域捕鱼行为，全面清理取缔各类违规渔具、渔法，为放流鱼种创造良好的自然环境。加强放流期间的执法监管,严厉打击各类偷捕和破坏放流苗种的行为，确保放流行动的顺利开展。

　　如今，资江河内渔业资源量回升，鱼水共欢，人水和谐的美好画面逐渐显现。

　　“我们将以增殖放流为契机，深入贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，进一步加强组织领导，完善保障措施，加大宣传力度，进一步增强人民群众保护水生态环境意识，营造全民爱河、护河良好氛围。”北塔区畜牧水产中心负责人说。