张伟琳

　　近日，走进冷水江市场，依旧热闹非凡，与以往不同的是入口处不规范摆摊、占道经营的现象得以消除，整个市场烟火气十足，又井然有序。

　　“之前的执法人员被给予处分后，摊贩们都知道不再是几包香烟几顿请吃就能平安无事，都主动守规矩了。现在入口道路宽了，这样好的秩序让我买菜的心情都不一样了。”家住冷水江菜市场附近的居民刘阿姨说。

　　据悉，2022年4月以来，冷水江市纪委监委探索开展“四聚焦四监督”工作法，不断提升监督的针对性和实效性，以监督组合拳助力打造良好政治生态和一流发展环境。

　　“蹲点监督”助推生态营商“双优化”

　　“项目审批验收中，相关职能部门有无吃拿卡要的现象？项目实施中有什么困难吗？”“您开办企业这么多年，对现在职能部门执法频率和执法态度怎么评价？”日前，冷水江市纪委监委党风政风监督室工作人员联合市优化办深入部分重点项目、重点企业，与负责人面对面了解营商环境及重点项目推进落地工作。

　　监督保障执行。冷水江市纪委监委立足“监督的再监督”职能定位，坚持把围绕中心、服务大局作为监督工作主线，聚焦发展“重点要点”，下沉一线开展“蹲点监督”。2022年将大气污染防治、城乡交通秩序整治、城乡环境卫生整治作为首批“蹲点监督”重点工作，2023年围绕“优化营商环境”“重点项目建设推进”开展“蹲点监督”，推动职能部门履行行业监督主责，拧紧重点要点“廉洁阀”，保障市委决策部署“落得地”，工作成效“出得来”。

　　2022年以来，该委监督推动城区新建停车场4个，增设汽车停车位1320个、摩托车停车位1723个，城区交通秩序得到明显改善；城市环境空气质量优良率达91.9%，同比提升4.4个百分点，大气污染防治取得明显成效；首批4个重点监督项目涉及交通、环保、新能源等领域，其中“金竹山大桥危桥加固项目”仅用一月时间就竣工通车、城区人行天桥项目提前数月投入使用、渣渡污水处理厂建设提档升级；对全市13家主要行政执法单位开展了考核式监督检查，共发现问题185个，先后严肃查处6家行政执法单位执法违纪违法典型问题，给予党纪政务处分21人，通过第一种形态批评教育处理20人。

　　“跟踪监督”化解人民群众“烦心事”

　　群众关切处，就是监督发力点。冷水江市纪委监委始终把人民至上理念贯穿监督执纪全过程，紧盯群众“家门口”的“小”诉求，聚焦书记信箱、市长热线、人大代表议案、政协委员提案四个渠道，组建若干“跟踪监督”小组，对群众诉求从接收、分派到处理、反馈全过程跟踪、全流程问效，解决好群众“心头事”“闹心事”，让群众感受到“执纪为民”就在身边。

　　该委驻市委办、政府办、人大机关、政协机关纪检监察组会同市委网信办、12345市长热线办、市人大联工委、市政协提案委提出监督事项建议清单，由市纪委常委会会议研究确定。2022年首批确定8件监督事项，涵盖城建、交通、饮水等与群众切身利益密切、高度关注的领域。2023年又将“巡视巡察整改”“专项整治”纳入“跟踪监督”范围。

　　“去年，我们快速查处了通过市长热线反映的‘冷钢二生活区违规装修影响房屋安全问题’，是长沙望城区‘4·29’事件后，全省自建房安全专项整治查处的首例案件。”市纪委监委驻市政府办纪检监察组负责同志介绍说，在立案审查2人，组织处理2人的同时，向市住建局、市城管局、市住房保障中心和市委编办下发了纪检监察建议书，受到群众一致好评。

　　同样备受群众“青睐”的还有“跟踪监督”下高质量完成政协委员重点提案“解决冷水江市二桥人行道积水问题”。经过20多天的维修，疏通了资江二桥车行道常年堵塞的排水管70根，彻底解决了二桥人行道积水和护栏安全隐患问题，变“民声”为“民生”，让群众出行更安全。

　　“日常监督”筑牢作风建设“防火墙”

　　“上半年全市各级纪检监察机构开展监督检查1422次，发现问题数量411个，在主体责任落实监督方面，共开展党内谈心谈话2428次，开展党风廉政宣传教育236次……”近日，在市纪委监委“大监督”工作调度会上，党风政风监督室主要负责人汇报上半年日常监督开展情况。

　　奔着问题去，跟着问题走，盯着问题改。今年来，冷水江市纪委监委以“两带头五整治”纠风防腐专项行动为契机，以干部作风建设巩固提升活动为抓手，将“日常监督”内容由“‘班子问题清单’‘个人问题清单’的整改落实”调整为“中央八项规定精神的贯彻落实、干部作风建设、党委（党组）主体责任履行”三个方面，直击“天线型”“躺平型”“毛躁型”“太极型”等八类问题干部作风顽疾，推动落实“红黑榜”和“发展退位、干部让位”机制，确保作风建设驰而不息、绵绵发力。

　　为破解“熟人社会”监督难题，该委将全市监督执纪问责“作业面”划分为3个片区，每个片区由1个纪检监察室、及对口联系的派驻纪检监察组和乡镇（街道）纪（工）委组成，片区内部开展“室组地”联动监督、交叉检查，同时发挥“互联网+监督”平台作用，让监督更加精准和有效。

　　“照‘单’监督、统筹监督，让监督更加聚焦‘靶心’。”谈及日常监督内容的确立及力量的统筹，该委第三纪检监察室主任很有感触，对日常监督中发现的问题，片区会以“清单”化形式向联系单位下发工作提示单，及时提醒单位党委（组）履行好管党治党责任，督促整改发现的苗头性、倾向性问题，推动联系单位作风转变、工作落实。

　　“点穴监督”树好关键少数“风向标”

　　“您好同志，现在例行检查，请对准吹嘴吹气，感谢您的配合……”晚上8时左右，在冷水江市市中心主干道，市纪委监委联合市交警大队正对过往的机动车辆驾驶员进行检测。

　　8月30日至9月1日，市纪委监委联合审计、财政、公安、交警等部门组成联合监督组，采取不打招呼、直扑现场方式，对各市直机关、乡镇街道和茶楼棋牌室等地开展“点穴式”监督检查，重点检查党员干部或公职人员是否存在违反工作纪律、违规配备使用办公用房、违规公务接待、滥发津补贴和奖金福利、违规打牌赌博、违规饮酒等情况。

　　在锡矿山街道，督查组通过核对考勤名单中的缺席情况，当场发现3个长期未签到、5个迟到及6个吃空饷没有返岗人员；详细查看了2022年所有发票报销明细，发现了票据没有附相关凭证、公务用餐没有及时录入人员名单等多个问题。对于督查组指出的问题，锡矿山街道相关负责人表示将举一反三，抓好整改落实。

　　这是该市今年开展的第二轮“点穴式”监督检查。据悉，监督时间、监督对象、监督内容根据群众反映、日常检查发现问题等情况精准选定，确定后直接密封，在出发前才予发放。此外，监督小组人员不固定、随时抽查，监督方式“四不两直”，对检查发现的问题能立行立改的现场交办，需要问责的及时移送处置，形成“监督随时在身边、利剑时刻高悬”的震慑。

　　2022年以来，该委共对42家单位开展“点穴监督”，发现问题线索139条，问责94人，结合行政执法领域突出问题专项整治，对2名市直单位执法大队长撤职处理，对1名原市直机关“一把手”严重违纪违法问题立案调查，通过“点穴式”发力、“突击式”检查，推动监督从有形覆盖到有效监督转变。