谢 璐 赖金木
“立即启动望城区公共场所安全事故Ⅳ级应急响应！”9月26日下午，一场人员密集场所突发事件应急演练在长沙市望城区砂之船（奥莱）拉开帷幕，演练以商场周年庆活动“人员达到峰值、突发火灾险情、紧急分流疏散”为背景，先后模拟先期处置、疏散逃生、消防灭火、交通疏导等真实场景，在区智慧城市运营中心的总指挥下，区应急、消防、交通、卫健、城管、公安等部门各司其职、有序应对，35分钟即完成应急处置，顺利化解了一场“危机”。
这只是望城区真抓实干筑牢城市安全防线的一个缩影。安全生产事关人民生命财产安全、经济高质量发展、社会大局稳定。今年6月，湖南省应急管理厅印发《2023年全省应急管理系统真抓实干激励措施的通知》，要求全省上下聚焦“三坚决两确保”，打赢“安全生产翻身仗”、打好“防范化解风险阻击仗”。
号角吹响，望城区积极响应、冲锋在前，认真落实国家、省、市关于安全生产的部署和相关会议精神，紧紧围绕防风险、保安全这一主线，深化安全隐患整治，强化安全监管执法，加强应急处置能力，抓实抓细安全生产措施，织牢织密安全防控网络，切实维护人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展保驾护航。
望城区委书记秦国良表示，要深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，把安全生产作为一项重大政治任务，作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，以“时时放心不下”的责任感，把安全生产抓在手上、放在心上、扛在肩上，为全面建设产强、城美、民富、人和的现代化新望城创造安全稳定环境。
数据显示，截至目前，该区生产安全事故起数和亡人数同比去年实现大幅“双下降”，全区安全形势总体平稳向好。
排查隐患，拧紧“安全阀”
湘江之上，香炉洲大桥建设正酣，大桥170多米高的主墩“湘江之钻”上，望城区城发集团相关负责人正仔细排查安全隐患。“相邻两台塔吊之间必须要保持好一定的高差，不能出现失误”“这个防护网还要多加厚两层，避免施工人员踩空，出现意外”……对发现的问题，负责人现场交办，责令施工单位立即整改，并详细登记在检查情况记录表上。
这样的场景，遍布望城的各项目现场、生产车间、物流仓库、大型商超等场所。今年以来，望城在全区开展重大事故隐患专项排查整治行动，通过严格落实企业主体责任、强化部门安全监管责任、压实党委政府属地责任，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，力争实现重大风险100%有效管控，推动重大隐患动态“清零”。
该区高位推动，形成“区政府督查室、区安委办、区数据资源中心3个相互统筹专班+消防安全隐患、违章建筑问题、轨道交通安全隐患、城市内涝安全隐患、重点商区安全隐患、旅游景区安全隐患6个专项整治组”的“3+6”运行模式，全区联动、同步发力。
望城区委副书记、区长蔡锋对省市挂牌督办重大隐患进行专题调度，并要求要始终坚持人民至上、生命至上，驰而不息、久久为功，从根本上消除事故隐患、解决问题，确保隐患见底、措施到底、整改彻底，以高水平安全保障高质量发展。
战鼓催征，千帆竞发。望城区应急管理局牵头启动危化领域专家指导检查企业服务，通过专家问询、集中会诊，对辖区所有重点危化企业、制药企业、加油站等场所进行全方位“安全体检”；区住建局实行“逐项目、逐企业、逐设备”精准排查，针对发现的安全隐患建立清单，坚决做到整改一条销号一条；区水利局开展水利工程安全运行和防溺水督导检查……针对安全隐患，望城分类处置，市级交办和自查重大隐患呈送区长审定后交办各专项整治组督促整改，市级交办一般隐患直接交办各专项整治组督促主管部门和属地整改，高效落实，确保闭环销号。截至目前，区级层面共排查发现重大隐患487处、已整改484处。
为推动隐患排查更科学高效，该区还建立“大安委+专委会”运行机制，以“专委会+专家”的组合开展排查。12个专业委员会集合行业领域专家、执法队员、属地街镇安监站、社区工作人员等力量，上门为企业“把脉开方”，通过专家检查、专业培训、专项整改，切实推进隐患“清零”。
“在区专委会专家们的指导下，我们企业构建起了双重预防数字化系统，当某个设备出现温度、压力过高等异常情况，系统会自动预警，并投入终止剂等切断反应，有效阻止了安全生产事故发生。”湖南湘江关西涂料（长沙）有限公司安防部长由衷点赞。
监管执法，打出“组合拳”
“区应急管理局联合公安、交通、住建等部门，严格查处非法经营、运输、储存柴油行为”“区住建局牵头深入月亮岛街道月亮岛社区开展经营性自建房消防安全性整治‘回头看’”“区文旅广体局牵头对全区无证KTV开展安全生产专项检查”“区消防大队牵头加强推进高层建筑重大火灾风险专项整治”……翻开望城区“打好安全生产翻身仗”8月工作月报，一项项安全生产监管执法行动记录在案。
今年以来，望城区持续推动开展全区安全生产大排查、大整治、大执法和“打非治违”专项行动，尤其对于容易造成群死群伤的特种设备以及建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、油气站、危旧房、道路交通运输、食药品生产加工等重点领域，综合运用组织集中警示教育、全面隐患排查、应急演练培训、联合检查指导、联动执法检查、暗访督查督导等方式，打出一套监管执法“组合拳”。
据统计，上半年，该区共计查处违法行为20808起，立案1733起，罚款1171.2万元，办理行刑衔接案件2起，查处1家违法违规“小化工”企业、6处私设柴油储罐点、2处非法储存工业气瓶点、2家存在重大违法行为的企业，责令暂时停产停业整改企业2家、责令停止违法行为5起，打击无证经营烟花爆竹门店2家，予以治安管制4起。
为提升执法质量，该区应急管理局严格执行执法公示、执法全过程记录、法制审核“三项制度”，坚持一案一法律意见、一案一讨论，今年共召开案审会14次，就39起重大处罚决定案件程序、违法事实、法律运用、裁量标准等情况进行集体讨论，切实做到办案程序合法、违法事实确凿、法律运用精准、裁量标准适当。
为提升执法水平，该区应急管理局持续深化执法队伍能力素质提升工程，推出“先锋课堂”“业务沙龙”“烽火相传·导师帮带”等多个学习品牌，开展安全生产、消防安全、减灾救灾、有限空间作业等专业培训，在全局形成以学促思、以思促行、以行促效的良好学习氛围。同时面向社会公开征集人选组成“专家库”，不断为全区安全生产工作赋能。
为扩大执法效果，该区做实“安全生产曝光台”品牌，通过“望城应急管理”微信公众号等网络平台公开曝光和深度剖析重大事故隐患和违法违规生产经营建设行为，今年共曝光违法违规典型案例31起，切实达到了曝光一个、教育一片、震慑一方的安全宣传警示效果。
为拓宽信息渠道，该区开发上线“望城区安全生产举报服务平台”小程序，号召鼓励广大群众参与安全生产管理，截至目前共接到举报614件，已核实有效举报577件，奖励17件，发放举报奖励6.641万元，全区安全生产共建共治共享的格局逐渐成型。
防灾减灾，下足“绣花功”
“6月19日17时，长沙市望城区发布暴雨黄色预警……街道组织干部赶到现场，组织受威胁的8户14名群众转移安置……屋后山体垮塌，造成房屋受损，由于转移及时，未造成人员伤亡。”今年汛期，湖南多地普降暴雨，地质灾害频发，望城区一处滑坡灾害由于早发现隐患、应对及时、措施得力，避免了重大人员伤亡，获得国家应急部通报表扬。
望城是防汛大区，湘江贯穿区境35公里，具有“防汛堤线最长、河湖水面最广、地理位置最低、进入汛期最早、退出汛期最晚、防汛任务最重”的显著特点，同时拥有省会近郊最大的国家级森林公园黑麋峰森林公园，防灾减灾责任重大。2022年，该区共发生10次灾情，却无人员伤亡。望城有何“法宝”？
指挥架构完善化。该区成立了区减灾委员会、区防汛抗旱指挥部、区森林防灭火指挥部、区抗震救灾指挥部，明确指挥机构、成员单位及职责分工，确保上下沟通顺畅高效，努力做到“立足防、超前治、科学救”。在防汛方面，搭建起“一部”（防汛指挥部）“三办”（水旱办、城防办、地灾办）的指挥体系，对全区48处地质灾害隐患点和75处城区易涝风险点编制“一点一策”，真正做到避灾有方案、预警有手段、转移有路线、抢险有队伍、安置有地点。
队伍建设专业化。围绕防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害、生产安全事故、公共安全应急救援，该区组建了一支100人的综合应急救援队伍和3400人的防汛抢险队伍，同时全区各成员单位、11个街镇和126个村（社区）均配备了灾害信息员，按照编制的95个总体应急预案和专项应急预案，每年专项应急演练达300余次，各单位应对灾害事故能力大幅提升。
监测预警科学化。铁塔哨兵监测系统、森林火情监测系统、北斗监测系统、防汛地理信息系统、气象监测预警系统……一系列“黑科技”的加持，让防灾救灾更“智慧”。行走望城，可发现沩水大桥、茶亭水库、长沙市固体废弃物处理场等许多公共基础设施上“长”出一个个白色“蘑菇头”，它们通过顶部的天线接收来自“北斗”卫星发出的信号，从而实时监测山体与建筑结构发生的细微位移。这套“北斗+公共安全综合监测预警服务平台”运行三年来，共发出32次预警，有效保护了周边群众的生命安全。
宣传教育全员化。该区紧抓应急宣传周、防灾减灾日、安全生产月、国际减灾日等时间节点，充分利用短信微信、广播广告、公众号视频号、承诺书、村村响等宣教“新老三样”，开展防灾减灾知识进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭，推动应急救援知识入脑入心，“人人讲安全，事事重安全、时时抓安全”成为社会新风尚。
