前 言:
自工作重心由脱贫攻坚转移到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以来，衡阳市紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。
又是一个丰收季。稻谷金黄，瓜果飘香。行走在金秋的蒸湘田野，处处是五彩斑斓的好景致，是加快建设农业强市的新图景。
陈鸿飞 龙元河 王宁宁
陈嘉卿 廖一臣 龙运方
又是一年秋分时，又是一个丰收节。
9月23日，衡阳县庆祝第六个中国农民丰收节暨“角山米业杯”篮球大赛（村BA）启动仪式，在库宗桥镇华山村举行。
上午9时，歌伴舞《丰收歌》拉开活动的帷幕，展示了衡阳县和美乡村建设取得的丰硕成果。启动仪式上，衡阳县委、县政府对朱霞、刘春桃、冯纯祥等5位“衡阳县2023年优秀种粮大户”进行表彰。
华山村丰收的田野里，种粮大户徐正国请来的农机手驾驶着9台收割机进行收割作业，金黄色的稻谷从机身旁“哗哗”流出，直接装车托运。
“近年来，衡阳市完成粮食播种面积突破700万亩，产量逾32亿公斤，获评全省粮食生产先进市。”衡阳市委书记刘越高介绍，该市在全省率先推行田长制，全面完成省下达的粮食面积、产量任务，杂交水稻创新示范基地早稻亩产实现重大突破。今年全市夏粮丰收、早稻增产。目前，秋粮陆续进入收获期，粮食生产有望再获丰收。
“近年来，衡阳市率先在全省引进第三方机构实施精准监测，没有发生规模性返贫现象。”市委副书记、市长朱健表示，乡村车间和公益性岗位的规模及吸纳脱贫人口数量持续提升，脱贫人口、监测对象人均年收入高于农村居民人均可支配收入，在推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上迈出坚实步伐。
春华秋实。衡阳市连续两年获评全省乡村振兴对口帮扶先进单位，衡南、衡阳、衡山、衡东、祁东县被评为2022年度全省有效衔接考核“好”的等次。耒阳“湾村明白人”入选全国乡村治理典型案例，“衡阳群众”品牌创建经验入选《中国改革年鉴》。
蒸湘区“五力”齐发绘就和美乡村新画卷、耒阳市政策“组合拳”稳住就业“基本盘”等典型经验获省政府通报表扬。石鼓区旭东村上榜2022年中国美丽休闲乡村名单，珠晖区茶兴村、南岳区光明村、祁东县兰古村入选省级美丽乡村示范村创建名单。今年，衡阳县梅花村入选2023年“中国美丽休闲乡村”名单。石鼓区旭东村、衡南县桐梓山村、衡东县李花村、耒阳市集凤村、常宁市石山村等5个村被认定为第三批全国乡村治理示范村。
全面筑牢防返贫底线
金秋时节，笔者走进位于石鼓区角山镇三星村的鹏盛农业蔬菜种植基地，村民正在采摘茄子、辣椒、苦瓜等蔬菜瓜果。
“今年三星村农户分红累计15万元。”公司负责人刘新军告诉我们，村民在家门口通过土地流转、效益分红拿到收入，还能在蔬菜种植基地务工赚钱。
三星村作为衡阳市蔬菜生产重点示范村。去年引进的衡阳市鹏盛农业科技有限公司流转300多亩土地，搭建智慧设施大棚种植蔬菜。刘新军介绍，公司生产的辣椒、茄子、西兰花、茄子等20多种优质绿色蔬菜价格相比外地进入的蔬菜便宜许多，衡阳市民能吃到实惠的高质量蔬菜。
目前，三星村引进13家蔬菜种植企业，附近村民在蔬菜基地务工，年均增收4万元左右。村集体经济年收入突破50万元。成为衡阳市名副其实的蔬菜生产示范村，稳住市民的“菜篮子”，保障了村民的“钱袋子”。
“石鼓区紧扣‘菜篮子’工程，大力发展精品农业、特色农业，成功申报角山镇国家农业产业强镇。”区政府负责人说，时下，该区拥有4个现代农业特色产业园省级示范园，15家衡阳市级以上龙头企业。
“衡阳市把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作摆在突出位置，市委书记、市长带头做好联点示范，37名市级领导全员上阵，主动到联点乡村开展调研调度、督促指导有效衔接工作。”市农业农村局、市乡村振兴局局长王苏龙说，衡阳市对驻村工作队进行全面轮换，加强新派驻工作队员的培训和管理，把责任和压力传递到基层的“最后一公里”。
衡阳市委、市政府主要负责人先后率党政代表团赴永顺县考察对口帮扶工作。2022年度，衡阳市共投入帮扶资金1310万元，选派15名干部和21名专技人员到永顺县挂职、支援，接受永顺县14名干部和20名专技人员来衡阳市挂职、锻炼，引进3家企业落户永顺县，实施项目33个，带动就业575人，创设公益性就业岗位70个，建设东洲岛“永顺县馆”，助力完成消费帮扶销售额2100万元。
衡阳市严把进、出两道关口，出台监测户套餐式帮扶措施清单、考评奖励办法等政策文件，引进第三方机构对全国防返贫监测信息系统的数据质量进行评估，全面发放防止返贫监测帮扶政策“明白纸”，组织集中排查、动态调整和数据清洗，推动防止返贫监测帮扶工作走深走实。
“截至9月上旬，全市乡村振兴系统内现有脱贫户103531户309327人，监测对象8562户21212人。”衡阳市乡村振兴局负责人介绍，今年新识别纳入监测对象262户829人，风险已消除4405户11086人，累计风险消除率52.26%，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，典型经验获省政府办公厅“政务要情与交流”推介。
产业带动日子红火
“今年上半年，公司生产的箱包全部出口巴西圣保罗，共销售箱包21万个，价值500多万元。”9月26日上午，祁东县爱君皮具乡村车间负责人潘碎斌告诉笔者。
今年，爱君皮具乡村车间计划生产箱包40万个，产值1000万元，开拓巴西、西班牙等地市场。
离开祁东县爱君皮具乡村车间，笔者来到位于衡阳市郊的蒸湘区临江村。
“这是南非冰草，被称为‘蔬菜中的贵族’，是制作沙拉的必备辅料……”蒸湘区惠农农业科技乡村车间负责人罗波介绍，每年仅在3亩的玻璃温室大棚中种植冰草，每亩产值达20万元左右。
作为蒸湘区乡村合伙人，惠农农业科技乡村车间在临江村共种植800多亩各类蔬菜瓜果，固定员工53人，季节性用工40多人。公司以电商配送蔬菜为主要业务，辐射整个湘南地区。还吸引10余家企业到临江村流转土地种植蔬菜瓜果。同时，临江村集体经济入股企业，今年该村集体经济有望突破60万元。
去年，蒸湘区通过举办雨母丰收节暨“乡村合伙人”招募活动，成功打造“源自雨母”品牌。建设土桥高新特色果蔬、临江果蔬等产业示范片区，培育中平村、幸福村等产业园，华农葡萄乡村车间获评省级乡村振兴示范基地。目前，全区下辖21个村的村级集体经济年收入均超过20万元。其中，杨柳村、北塘村集体经济突破150万元。
衡阳市按照“一县一特”“一村一品”的发展思路，建设“乡村车间”。截至9月中旬，全市共盘活670处闲置资产，创建“乡村车间”1151个，吸纳农村人口就业4万人，人均年收入超过3万元。
“增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力是关键。”衡阳市政府负责人告诉笔者，今年中央衔接资金拨付至衡阳市共计32795万元，用于产业发展比重达60%以上。推介衡东、衡南县成功申报创建省级巩固拓展脱贫攻坚成果示范园和衡阳市2023年高质量庭院经济重点县试点。
“今年，衡阳市还开展两轮扶贫项目资产后续管理督查，确保项目正常运行管护，发挥带动作用。”这位市政府负责人说，围绕三个“只增不减”目标，大力推进乡村车间、公益性岗位、劳务转移就业等工作。截至目前，衡阳市开发乡村公益性岗位7637个，脱贫人口和监测对象外出务工达12.77万人。
空气中飘散着甜蜜的香味，衡东县杨林镇杨林村年逾七旬的村民周辉煌家的小院前排起长队，村民们正在购买他家产的蜂蜜。两口子忙活了一个上午，搅蜜两三个小时，再过滤掉杂质，蜂蜜中的水分早已散去，尝起来口感甜腻。
“一年卖得比一年好。如今，都不用出村，在家门口就把买卖做了。”周辉煌难忘今年蜂蜜生意的火爆，“村里栽花铺院的面积大了，也更适合蜜蜂活动。”
杨林村花草资源丰富，具备发展养蜂等养殖业的先天条件。靠着公益岗位攒下的积蓄，加上5万元免息贷款，周辉煌很快投身养蜂产业。从最初的4箱蜜蜂，到如今的40多箱，老周的技术越来越好。今年，通过养蜂，周辉煌增收3万元以上。
“原来院里苍蝇乱撞，现在只有蜜蜂飞舞。”周辉煌笑着道出原因，一方面，公益岗位壮大了保洁员队伍，村容村貌更有保证；另一方面，抽水马桶全村普及，旱厕不见了。“生活富裕，村子干净，生活舒心多了！”
3年以来，衡东县开发公益性岗位安置就业困难人员1200多人，稳就业、促增收，脱贫后的民生幸福网越织越密，越织越牢。
衡阳市扎实推进“雨露计划+”就业促进行动，今年全市已发放春季雨露计划补助11519人次、1727.85万元，2023年毕业学生3110人，就业率达90.35％。
