唐 璐  尹新发  谢 靖  周红艳  

　　“小沐仪，快把绿色的小积木捡起来，然后放到老师手上……”金秋9月，在位于长沙市开福区北辰三角洲的“诚信教育亲呀呀国际早教托育”（以下简称“亲呀呀”），保育老师正在为1岁3个月的小沐仪授课。作为双职工家庭的三胎宝宝，小沐仪半岁时被父母送进离家较近的“亲呀呀”，在这里，他学会爬、走路，并会说一些简单的叠词。在保育老师的精心照护下，他开心快乐地成长着。

　　幼有所育，是牵动亿万家庭的重要民生关切。为了让更多像“小沐仪”一样的婴幼儿享受优质的照护服务，近年来，长沙市将婴幼儿照护服务作为“全龄友好专项行动”的重要内容，全力打造15分钟托育服务圈、支持普惠托育服务发展、严格实行监管规范，努力构建“幼有善育、功能完善、规模适度、覆盖城乡”的托育服务体系。

　　目前，长沙市开展托育服务机构611家，总托位28228个，越来越多的家庭享受到便捷、专业、优质的托育服务。

　　更便捷

　　—— 打造15分钟托育服务圈

　　产假刚休完，家住开福区的唐女士十分犯愁。夫妻两人均有工作，家中老人也身体不好，加上前面已有2个孩子，谁来照顾半岁的小沐仪成为唐女士面临的大难题。“请保姆带娃，自己不放心，而且每个月要支付七八千元工资。”唐女士说，在朋友们的推荐下，她把孩子送到离家较近的“诚信教育亲呀呀国际早教托育”乳儿班，价格实惠，老师也很专业。

　　“亲呀呀”设有乳儿班，1岁以下幼儿也能入托。在这里，小沐仪由专业的育婴师提供“1对1”照护。该托育园楼顶有一块1000平方米安全设施齐全的户外活动场地，场地中央有供孩子玩的游乐设施，小沐仪在午饭后可以到户外享受温暖的阳光。唐女士说：“专业的人帮我解决了带娃难题，让我和孩子爸能更安心回归工作岗位。”

　　托育机构是指为3岁以下婴幼儿，提供“全日托、半日托、计时托、临时托”等照护服务的机构，托育重点包括营养与喂养、睡眠、生活与卫生习惯、动作、语言、认知、情感与社会性等。

　　去年，长沙市委、市政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案》，明确将婴幼儿照护服务纳入市、区县(市)经济社会发展规划，大力发展多种形式普惠托育服务，推动用人单位、家庭、社区发展托育服务，建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。经过一年多的发展，全市开设托班幼儿园342家，纯托育机构149家，早教一体等其他类型的托育机构106家，家庭托育点14家，形成了社区园、商业园、托幼一体园多种形式共同发展的普惠托育服务体系。

　　笔者了解到，幼儿园托班招收2-3岁幼儿，社区、商业托育机构招收年龄段拓展为0-3岁。目前长沙托育服务价格相对实惠，例如针对0-2岁幼儿的“1对1”托育服务每月收费4500元左右，2-3岁幼儿不超过2800元每月。

　　“收费低不意味着服务质量会‘打折’。” 长沙市卫健委相关负责人介绍，2022年，市卫健委、市发改委等18个部门联合印发《长沙市普惠托育服务机构建设实施方案》，明确新建社会办普惠托育服务机构完成登记备案，按实际收托数1个托位给予1万元的补助，“入托贵”得到有效缓解。2020至2023年长沙共争取中央资金3000余万元，支持建设40余家托育机构，新增普惠托位3000多个。

　　不断丰富优质供给，长沙全力打造“15分钟托育服务圈”。《长沙市人民政府办公厅关于规范住宅开发项目公共服务设施配置的意见》明确加大新建小区配建托儿所保障托育用房供给，自2021年以来，全市新建小区共规划配建托儿所75个，设置托班214个，2025年前后将陆续建成交付使用，预计建成后将提供普惠托位4000余个。

　　更专业

　　——提升保育人员技能水平

　　“孩子刚被送到托育班时才2岁，入学时还是穿着纸尿裤，只会简单表达自己的需求。半年过去了，他不仅话语清晰多了，自理能力也增强了，会自己脱纸尿裤，也更爱表现自己，在幼儿园学的儿歌、舞蹈会回家表演给我们看。”家长陈女士激动地说，“我们平时工作比较忙，孩子在他能乐学幼儿园有专业的老师照顾，他的认知、语言和运动都比在家的时候有进步，而且也很少生病，这里让我们很放心。”

　　“我们托育班的老师不仅要取得教师、育婴师等资格证，还必须是有育儿经验的妈妈，这样才能保证为孩子提供专业的照护服务。”长沙市岳麓区他能乐学幼儿园负责人赵靖介绍。

　　托育面向3岁以下婴幼儿，正是“最柔软的人群”。疾病预防、膳食配置、环境卫生等方面都要十分注意。有的家长对托育机构专业能力不放心，宁可在家用上一辈“老方子”，也不愿将孩子送去托育中心。为补足托育机构卫生保健专业上的短板，长沙市加大力度提升托育行业人才队伍水平，每年坚持开展托育机构负责人、保育人员、卫生保健员培训，2020至2022年参训人数达2000余人次。

　　“每个月‘家庭健康指导员’还会走进幼儿园手把手指导保育人员。大到如何控制传染病，小到营养餐如何搭配，家庭健康指导员都会及时为保育人员答疑解惑。”赵靖告诉笔者，“家庭健康指导员”都是来自社区卫生服务中心的儿保科医生，有“专业顾问”指导，切实提升保育人员服务质量。

　　“我们每年还会联合省、市、区妇幼的专家教授，走进全市的托育机构授课，提升保育员专业水平。”长沙市托育服务行业协会马洁介绍，从2023年开始，协会连续3年在全市开展“科学育儿进万家”活动，面向全市托育机构工作人员以及有需要的家长，一方面让更多的家庭了解托育机构，另一方面提高保育员科学育儿知识技能水平。

　　此外，长沙还积极推进高职院校开设婴幼儿照护专业。全市有6所高职院校开设学前教育专业，18所中职院校开设幼儿保育专业，在校学生1.3万人。

　　更规范

　　——强化监督提升服务水平

　　托育机构服务规范与否关乎家庭的未来，不容丝毫懈怠。长沙市全面落实国家、湖南省有关托育服务标准和管理规范，制定加强托育机构备案管理工作相关指导文件，全面加强对托育机构规范服务的督促指导。

　　“托育机构招收托幼儿数应与从业人员保持合理比例，乳儿班1:3，托班1:5，且每个班级育婴人员不得少于1名。”马洁说，从安全消防、环境卫生、管理标准，到师资配比、托育服务一日活动安排、家庭指导等，托育机构都应按照服务规范和管理标准来开办。

　　为了发挥龙头示范作用，长沙连续3年开展示范性托育机构创建活动，现有市级示范性托育机构16家。示范性托育机构可为其他托育机构提供标准化指导服务，解决托育机构可能存在的规范问题。

　　在示范性托育机构的帮扶下，一些小型社区托育机构和家庭托育点可以“轻装上阵”。“有成熟品牌的公信力支持，小型托育机构只需循着指导夯实服务质量，自身的口碑也会立起来。”马洁认为，推进示范性托育机构创建能让更多小型托育机构的发展进入良性循环。

　　长沙还建立市级抽查、县级普查的日常监管机制。市级每半年组织一次托育机构服务质量抽样调查，各区县市每半年进行一次全面普查，全面掌握托育行业现状，督促托育机构加强管理服务，提升群众满意度。

　　“未来，长沙将不断完善多元化托育服务供给体系，围绕群众需求和打造15分钟托育圈目标，积极推行幼儿园托班、社区托育、工作场所托育、市场托育、园区托育、家庭托育等多种托育发展模式，创新体制机制，完善支持政策，强化监督管理，推动婴幼儿照护服务高质量发展。”长沙市卫健委相关负责人说。