李夏涛  李大升  何 嫘

　　从中央、省、市到地方，各级财政部门既是政府的“钱袋子”，也是“大管家”，地位和作用极其特殊和重要。

　　靖州苗族侗族自治县全面统筹发展和安全，深化预算管理改革，增强财政资金使用绩效，推动加快建立现代财政制度，财政管理水平进一步提高。2021年以来，先后获得省政府真抓实干督查激励市县财政管理改革成效突出地区奖励、省政府真抓实干督查激励市县深入实施财源建设工程成效突出地区奖励，2022年该县县级财政管理绩效综合评价排名全国第31位、全省第2位。

　　严守“一个底线”，筑牢“两个保障”

　　防范化解政府债务风险，事关国家经济安全和社会大局稳定。靖州坚决扛起防范化解政府债务风险工作的主体责任，高度重视，高位推进，严守“一个底线”，做到“风险不爆雷、资金不断链、隐性债务不新增”。

　　该县建立债务风险预警机制，坚持到期债务提前预警，提前落实偿债资金，确保不出现偿债风险。截至6月底，该县已超额完成隐性债务年度化债任务。

　　任务的超额完成，离不开一套好的机制保障。该县建立偿债资金保障机制，将偿债资金纳入财政预算安排，设立偿债准备金，通过压减一般性支出、无效支出，腾出更多的财力空间确保政府性债务还本付息的资金需求。

　　2023年，该县压减一般性支出和非刚性、非重点支出1.42亿元，节约资金与其他预算资金统筹用于安排政府债务偿债预算共计2.85亿元。

　　强化财政统筹，保民生、促发展。靖州坚持“三保”优先，兜牢“三保”底线，每月优先支付人员工资、社保、困难群众生活补助等到人民生支出。

　　同时，靖州坚决落实中央重大决策部署及省委省政府相关安排求，确保重大事项、重点工作等财政刚性支出，确保安全生产、生态环保、耕地保护等底线工作不出问题。

　　严格预算执行，确保用在“刀刃”上

　　凡事预则立。靖州严格预算执行，做到无预算不支出、超预算不支出。将预算绩效管理工作纳入县委综合绩效考核，作为财政管理的重要考核指标。优化预算编制，全面实施预算绩效管理，确保财政资金用在“刀刃”上。

　　项目资金是财政支出的重要板块。靖州建立项目立项申报联合会审制度，成立由发改、财政、审计组成的联合会审专班，与项目主管部门一起对项目实施的必要性、资金来源、财政承受能力等进行联合会审，确保不增加财政非刚性的支出压力和政府债务。

　　“该花的钱，即便没有钱，财政也要想方设法去筹集支持；不该花的钱，即使钱再多，财政也不能乱花一分一毫。”靖州财政部门负责人说，花钱必问效，无效必问责，切实提高资金使用质效。

　　该县还深化国有“三资”管理改革，积极盘活国有“三资”，通过清理盘活行政事业单位闲置资产，共归集盘活资产17亿元。通过清理沉淀资金和取消长期未使用的各类项目指挥部账户等，盘活闲置财政资金1.2亿元。

　　作为全省财政内控信息化试点县之一，靖州紧扣财政核心业务，加强内控制度建设和风险管控，建立“1+1+N+7+13”内控制度体系，搭建内控信息管理系统，进一步确保了财政运行体系的安全与稳定。