刘箴

　　党的二十大报告从国家安全的高度强调“确保重要产业链供应链安全”。但是近年来，受单边主义、贸易保护主义、公共卫生危机等多因素叠加影响，特别是以美国为首的西方国家泛化国家安全概念，以增强产业链供应链韧性为借口，动用国家力量在重要产品和关键核心技术上对我国“筑墙设垒”，胁迫拉拢其盟友强推“脱钩断链”“联合围剿”“去中国化”，严重威胁到我国产业链供应链安全稳定。立足新时代新征程，全面贯彻新发展理念，确保产业链供应链安全稳定，维护国家经济安全必须做好“三个坚持”。

　　坚持补齐短板和锻造长板同步。一方面，针对我国核心基础零部件和元器件、关键基础材料、产业技术基础“四基”工作以及基础工艺、工业软件等关系国计民生、战略安全的关键领域，紧盯“卡脖子”薄弱环节，一体推进短板创新攻关、迭代应用升级和生态培育，坚决打赢关键核心技术攻坚战。同时，立足于我国的产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，加快实施提升制造业核心竞争力的五年行动计划。推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型发展，加快新一代信息技术与制造业深度融合，培育建设一批先进制造业集群，打造一批“杀手锏”产品，占据产业竞争制高点，拉紧国际产业链对我国的依存关系。

　　坚持自主可控与开放合作并重。一方面，要增强产业链供应链自主可控的能力建设，重点发展对国民经济稳定运行有重要影响的战略高新技术和关键核心技术，实现“链”的接续性、完整性、安全性。另一方面，在各国经济关系相互嵌套加深、国际分工日益深化背景下，我们应把自主可控和全球产业链供应链开放合作结合起来，本着互利共赢原则，高质量推动与“一带一路”共建国家和RCEP成员国的产业链合作，用好各类多边机制，形成优势互补，构建更加紧密、安全高效、循环畅通的产业链供应链国际合作体系。

　　坚持有效市场和有为政府协同。一方面，在竞争较为充分的领域，要遵守市场运行规律和经济规律，激发企业在应用基础研究方面投入的积极性，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的驱动作用，推动原始技术创新及其成果转化。另一方面，对于投入大、周期长、风险高的市场失灵领域，要加大投入、调动资源，围绕国家重大战略需求攻坚克难，力争在较短时间内攻克关键核心技术，突破短板瓶颈。同时，政府应持续推进“放管服”改革，严格落实国家市场准入负面清单，建立行政审批与清单（目录）相衔接的准入机制，对清单之外的行业和领域全面实行“免批即入”。推进上中下游、大中小企业融通创新、产学研协同创新向纵深发展，不断完善中小企业融合融通创新生态。加快培育制造业单项冠军企业、“专精特新”企业、隐形冠军企业，着力突破一批重要产品和核心技术，增强重点产业链配套协作能力。进一步完善保险补偿、创新容错和风险共担机制等，大力支持核心技术、核心零部件本土化研发和生产。

　　（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、湖南省委党校副教授）