肖洋桂  刘邵波

　　拼经济就是拼营商环境。去年以来，湘潭市将优化营商环境当作“一号工程”推进，努力打造“效率最高、服务最优、暖心顺心”的营商环境，在2022年度全省优化营商环境第三方评估中名列前茅，获省政府真抓实干表扬激励。

　　没有最优，只有更优，优化营商环境永远在路上。今年，湘潭市认真落实省委省政府打好“发展六仗”行动要求，发扬“三牛”精神，落实“四敢”要求，聚焦打好优化发展环境持久仗和纵深推进优化营商环境三年行动计划，矢志打造“区域领先、现代一流”的营商环境，深入推动全市营商环境持续优化，多项一件事一次办改革全省领先、在全省推广。1至8月，全市共办理企业诉求5358件，企业满意度98%以上。

　　实施“一号工程”，打造一流营商环境

　　“湘潭市政府开放务实的态度和高效的工作方式，让铁姆肯对在湘潭的发展充满信心。”近日，美国铁姆肯公司总裁兼首席执行官理查德·凯尔与湘潭市主要领导会见时表示，湘潭市各职能部门在政策宣传、报批报建、问题解决等各方面为企业提供了良好的营商环境，帮助项目顺利开展和推进，并表达了追加投资意向。

　　不久前，梅塞尔、舍弗勒公司负责人也先后来湘潭考察，均高度肯定湘潭市的营商环境，表示将持续在湘潭加大投资。

　　坚定的发展信心离不开良好的营商环境。2022年以来，湘潭市委、市政府高度重视营商环境，旗帜鲜明地提出优化营商环境“一号工程”，建立顶格推进的领导机制，成立市委书记和市长任“双组长”的全市优化营商环境工作领导小组，建立18个营商环境指标工作专班，实行顶格协调、高位调度、集成作战、扁平推进的工作模式，构建市县贯通、部门协同、高效运转的落实体系。

　　市委、市政府主要领导坚持以上率下，高位协调推动，并多次召开专题会议调度研究，市政府主要负责人每季度主持召开“发展六仗”工作讲评会，分管市领导每月主持召开持久仗调度会，全力推进优化营商环境“一号工程”，形成了全市上下联动齐抓共抓营商环境的浓厚氛围。

　　该市注重做好顶层设计，实施挂图作战。逐项分解落实《湖南省打好优化发展环境持久仗工作任务清单暨优化营商环境三年行动计划2023年度重点任务清单》，开展营商环境便利度提优、安商亲商暖心、降本减负惠企、经营主体满意度提升四大专项行动，聚焦经营主体痛点难点问题，明确13个方面重点任务，推出了114项营商环境指标湘潭标准优化举措，还每季度明确10项“持久仗”重点任务，全力打好优化发展环境持久战，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

　　湘潭市坚持联合发力，会同市纪委监委通报破坏营商环境典型案例，强化警示教育。市人大常委会、市政协分别印发《湘潭市“落实‘四敢’要求 推进高质量发展人大代表在行动”实施方案》《落实“四敢”要求 当好“三员” 助力招商引资工作方案》，动员全市人大代表、政协委员助力优化营商环境、招商引资工作。并结合“发展六仗”“五个十大”等重点项目督查督导工作机制，对“持久仗”任务落实情况纳入市政府真抓实干督查激励范围，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。

　　今年7月，湘潭市在全省率先出台促进民营经济发展壮大的实施意见，明确36条扶持民营经济“硬核”举措，承诺做到涉及民营企业的政府工程款不拖欠、上级资金不拖欠和支持政策不拖欠，让民营企业家吃上“定心丸”，引起热烈反响。

　　推行“揭榜竞优”，政务服务“极简审批”

　　“我们投资的粪物处理厂能提前几个月动工，大大缩减工程开支，湘潭真是将政务服务做到了企业的心坎上。”湖南麟泰生物科技有限公司负责人表示，此前他向相关部门求助办理项目报建审批手续。很快，一支由发改、国土等部门组成的“政务小莲管家团”登门服务，现场破解项目落地的堵点难点。这是今年湘潭县开展优化营商环境“揭榜竞优”工作带来的变化。

　　“揭榜竞优，就要与最强者比拼，与最优者争优。”湘潭市优化营商环境事务中心负责人介绍，今年，湘潭市主动对标先进地区、国际标准，制定《营商环境指标湘潭标准（2023版）》，组织各县市区、园区和营商环境指标牵头部门公开承诺“揭榜竞优”事项，积极探索一批原创性、差异化改革举措，努力形成湘潭特色，创造湘潭经验，着力打响“价值莲城”营商品牌。

　　湘潭市政务环境更加便捷高效。在全省率先实现“入学”“新生儿出生”一件事全程网办，成功办结全省首例“社会保险一件事一次办”，“不动产+水电气”联动过户全面落地。涉企经营告知承诺制引领全省改革，“标准先行、信用兜底”改革模式在全省推广。在全省率先建立政务服务事项闭环动态管理机制。

　　全市工程建设项目实现联合验收事项平均用时为1.2天，施工图审查全流程平均用时14.22天，审图时效在全省市州排名第一。政府采购远程异地评标做到“能接则接”，承接率居全省前列。湘潭经开区探索审批提速“最优解”，首创园区项目建设“七证”一天办结，减少企业提交材料90%以上。税务部门创新“实时潮汐”服务窗口，解决流程“卡点”，市办税大厅的平均等候和平均办理时长压缩至2分半和3分钟。

　　同时，市场环境更加公平开放。大力实施企业上市“金芙蓉”跃升计划，湖南裕能在创业板成功挂牌上市，崇德科技完成网上申购，永达机械IPO过会，开通湖南区域性股权市场湘潭专板。全面推进智慧登记，推行“企业开办服务专窗”和“帮代办”服务，全市开办时间已压缩至0.5个工作日。推行经营主体注销“1+N”套餐，上线企业注销“一网服务”平台，嵌入税务、人社、商务、海关等部门注销业务，截至8月底，全市通过简易注销登记企业1231家，全程电子化注销598家。印发《关于明确新兴行业领域安全监管责任的通知》，明确了对27类新兴行业的安全监管责任牵头部门，杜绝了对新业态新行业的监管真空。市场监管、文旅广体、城管等14个部门制定了免罚清单，截至8月底，实施“首违不罚”53起，从轻处罚144起，减轻处罚145起，轻罚免罚金额共计1780.1万元。

　　法治环境更加公平公正。湘潭市委政法委出台《湘潭政法机关优化法治化营商环境40条举措》，市中级人民法院出台《优化法治化营商环境执行工作16条举措》，市人民检察院出台《助力企业发展20条举措》，市公安局出台《服务护航“夜市经济”发展10条措施》，以法治护航高质量发展。

　　坚持问题导向，企业诉求“有求必应”

　　“当天晚上，突然遇到断电，在湘潭市优化营商环境协调事务中心‘亲商管家’协调下，工厂很快恢复供电，避免了损失。目前，企业已正常生产运营。”坐落于湘潭高新区的湖南麓湘食品有限公司负责人谈及不久前发生的一幕，十分感动。

　　今年来，湘潭市聚焦打好优化发展环境持久仗，坚持问题导向、目标导向、结果导向，创新“线上+线下”立体服务企业新模式，升级“亲商管家”服务平台，组建24小时不打烊“亲商管家”服务团队，严格落实企业诉求“统一接件、按责转办、限时办结、严格督办、评价反馈”的闭环处置机制，通过“政企早餐会”“企业接待日”“千百扶培”等活动，全面践行“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到、主动报到”五到理念，擦亮“亲商管家”服务品牌，切实提升经营主体满意度和获得感。

　　由67个机关、企事业单位的332名骨干人员组成的“亲商管家”队伍入网运行、挂号服务，“亲商管家”24小时服务不下线，为企业提供在线咨询、预约上门解答、陪同协调、实际指导等不同层面的定制服务，通过不定期实地走访、电话访谈等方式与企业心连心、面对面交流，全方位收集、协调、闭环解决企业的实际问题。截至8月，全市共办理企业诉求5358件，企业满意度98%以上。

　　全市各级各部门推行“人人都是服务员”，“亲商管家”全心帮办，“服务专员”全链代办，“办不成事”窗口全程督办。湘乡市为园区规模企业配备专门的发展服务员，实行“一企一人”的“保姆式”服务，为企业减轻负担、提供便利。今年4月，湘乡经开区入驻企业新华龙粮油有限公司需办理注册登记变更，其股东湖南储备粮管理有限公司法人代表公务繁忙，无法到现场办理。湘乡经开区了解到这一情况后，立即组织工作人员前往长沙上门服务，确保公司在规定时间内完善相关手续。

　　湘潭市持续开创主题丰富、形式多样的政商互动交流活动，畅通政商沟通渠道，构建亲清政商关系，采取“领导请”“企业点”“商（协）会提”“部门邀”等方式，健全完善市级领导带头联系重点企业机制。聚焦12条产业链，开展“政企早餐会”，书记、市长与企业家面对面沟通，倾听经营主体呼声，解决经营主体诉求，共谋产业链的进一步发展壮大；开展“企业接待日”活动，累计为73家企业解决降本增效、规划审批、政策兑现等107个问题，持续提升经营主体的参与度与获得感，构筑亲清政企关系。

　　该市还建立了联动协调、投诉举报等工作机制。把评价权交给企业，以企业的意见反馈作为评价和衡量的标尺。通过“亲商管家”平台，每季度开展产业强市“千百十”工程服务企业质量满意度和经营主体满意度线上问卷调查，由企业对部门履职情况进行评价，评价结果纳入部门年度绩效考核。选聘营商环境监督测评员和“市民之家”特邀监督员，定期对营商环境及部门履职服务情况开展监督评价，以评促改，以评促优，以暖心贴心服务增进企地鱼水深情、提振经营主体信心。