李  杰  周峻泽

　　湖南省委、省政府坚持把优化营商环境作为“一号工程”，围绕经营主体需求施策、深化重点领域改革，持续加强助企纾困增效，改进政务服务等工作，让更多企业引得进、留得住、发展得好。

　　今年来，安乡产业开发区致力于打造一流营商环境，从政务服务、联企帮扶、政策兑现等方面入手，久久为功，目前已取得显著成效，为产业开发区迈入高质量发展新阶段打下了坚实的基础。

　　持续深化“帮代办”，打通服务企业“最后一公里”

　　“帮代办窗口真好，办事省心省力，业务当天就办理好了。”9月11日，安乡县产业开发区行政审批服务局帮代办窗口工作人员的细心指导、陪同下，惠生公司负责人顺利办好项目立项手续，他开心地说道，“帮代办”服务省时省力。

　　为进一步深化“放管服”改革，今年初，安乡县产业开发区出台《全程帮代办服务工作实施方案》，全面推行全领域、全流程帮代办服务，不断完善帮代办服务机制，着力打造“办事有速度、服务有温度”的政务服务品牌，帮助企业排忧解难，让企业“少跑路”，助推企业不断发展壮大。

　　“帮代办”服务坚持需求导向，突出重点。以企业发展需求为导向，立足全县产业结构实际，优先社会投资项目，重点围绕工业项目、工程建设项目、企业开办等领域，为企业提供全程帮代办服务，着力解决县产业开发区项目审批时间长和“多头跑”“多次跑”等问题。

　　“‘帮代办’人员按照职能职责依法合规开展服务，规范操作流程，做到代办不包办、到位不越位，提供优质高效的帮代办服务。”安乡产业开发区党工委书记张志惠介绍，开展“帮代办”服务充分尊重企业和群众的意愿，由申请人自愿提出委托、自主选择“帮代办”服务事项，除法律、法规明确规定由企业和群众承担的费用外，“帮代办”事项均无偿提供服务。

　　今年初，安乡产业开发区梳理并公布第一批帮代办事项清单,细化帮代办服务范围、职责及流程等，组建帮代办工作专业队伍，推行代办专员制,明确一名干部为代办总专员，提供全过程服务，协同联动，提质增效。

　　此外，安乡产业开发区围绕企业开办、项目开工建设、项目竣工验收、不动产登记、企业退市等与企业生产密切相关的事项，梳理公布产业开发区第一批帮代办事项清单，并实行动态调整。安乡县在园区企业服务中心设立“园区事园区办”帮代办专窗，提供个性化、定制化帮代办服务，大力推行线上指导、预约办理以及上门领办等服务举措，为投资企业提供多维度服务。

　　规范涉企执法检查工作，为企业“减负”

　　根据统一安排，安乡县市场监督管理局局联合安乡县应急管理局等部门联合开展执法检查。在安乡产业开发区香生坊食品有限公司生产车间，检查人员对生产线运行等情况进行检查。离开时，检查人员将检查结果与企业负责人现场进行沟通，并告知下一次检查时间。香生坊公司负责人表示，今年来，职能部门各项检查减少5成以上，大大减轻企业压力。

　　为进一步规范涉企执法检查，有效减少涉企执法检查频率，提高执法检查的柔性和温度，今年5月，安乡县制定“涉企执法检查工作机制”，规定涉企执法实施备案、联动审批制度，并要求执法人员柔性执法，切实减轻企业负担。

　　安乡县涉企执法检查工作机制明确规定，实施执法备案制度，各执法单位依据相关法律法规、上级工作要求，每月25日前向县优化办报送下月执法检查计划，再统一组织各部门集中开展执法检查，坚决避免多头执法、重复检查。

　　涉企执法检查原则上集中在每月第一周星期三、第四周星期四开展。每月月底前，由县优化办牵头，组织园区和县工信局对单位报送的执法检查计划进行会商联审，确定下个月检查单位、企业、事项和时间等。执法人员入企检查前，必须主动出示行政执法证件和扫“湖南营商码”。园区内的检查必须在园区包联干部陪同下实施。

　　各执法单位建立不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”，严格落实不罚轻罚规定，做到多服务，少检查，慎处罚。

　　安乡县优化办每月对执法单位涉企执法检查制度执行情况、园区优化营商环境主体责任落实情况及相关行业主管部门督促企业履行主体责任情况进行督查。对入企执法检查不备案、不扫码，行政处罚不按要求执行的相关单位，县优化办一事一通报，纳入年度绩效考核。

　　对发现涉嫌损害营商环境的问题线索，要求在10个工作日内移送县纪委监委处理。

　　打通“堵点” ，以监督实效优化营商环境

　　“小信箱，帮了大忙。”9月10日，安乡县旭鸿达食品有限公司负责人黄学明说，因程序瑕疵，公司二期项目不动产登记证被搁置。几天前，他写信提出相关请求，将信投入工业园区举报信箱。园区召集国土规划、住建、不动产登记中心等部门商议。7月8日，黄学明领到了企业二期项目不动产登记证。

　　为进一步提高服务质量、优化园区营商环境，去年6月，安乡县纪委监委联合产业开发区，出台“畅通信访举报渠道，优化县域经济发展环境的实施方案”，并于7月1日在工业集中区悬挂16个举报信箱，鼓励企业对行业部门违反行政审批代办制度、限时办结制度、执法程序以及落实减税降费政策不力等8项不担当、不作为和乱作为问题进行举报，纪检部门每月5日、20日开箱收集举报材料，集中办理。企业反映的问题，按程序快查快办，让企业投诉举报事事有结果、件件有回音。

　　为进一步优化营商环境，安乡产业开发区发布《干部联企行为规范若干规定》，维护企业正常生产经营秩序。

　　《规定》坚持规范联企行为，坚持无事不扰、助企服务、有求必应、畅通渠道为原则。坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决防止干扰企业正常工作、增加企业负担。

　　干部入企须佩戴工作牌，用心用情连接企业，做到热情、周到，帮助企业纾困解难，有效构建“亲清政商关系”。

　　强化服务意识，全面了解联系企业的生产经营状况，重点掌握企业发展面临的困难和需求，及时梳理企业对政府服务、政策措施的意见建议，切实做好问题解决及上报工作。形成发现问题、交办问题、督办问题、反馈问题的闭环机制，让企业反映的困难问题在第一时间有效解决。

　　各联企干部要严格遵守“八项规定”和廉洁自律的有关规定，不做与服务企业无关的事情，不给联系企业添麻烦，不接受联系企业礼品及吃请、办私事。对违反规定的，将依法依纪追究相关人员责任。