夏利波

　　党的二十大报告强调，要“健全就业公共服务体系”“促进高质量充分就业”。这是促进高职院校毕业生就业、推进我国人口与经济高质量发展的内在要求。

　　客观研判当前形势

　　高质量发展需要高质量人才支撑，而高质量技能型人才则是高质量发展的重要人才储备。数据显示，目前全国共有高等职业院校(含职业本科)1521所，2022年招生546.61万人（不含五年制高职转入专科招生54.29万人），连续4年超过普通本科招生规模。

　　职业教育是目前社会急需的人才培养方式之一。伴随经济发展和产业结构调整，各个行业对于高素质技能人才的需求越来越大。根据《“技能中国行动”实施方案》，“十四五”时期，我国要新增技能人才4000万人以上，技能人才占就业人员比例达到30%。当前，中国制造业正处于转型升级的关键时期，加快发展职业教育、健全就业公共服务体系，倡导多元就业观，既能满足产业升级背景下的用工需求，也是缓解就业压力的有效路径。

　　与此同时，受疫情影响，一些行业用人需求大量缩减，高职院校学生就业面临新的挑战。实现高职院校毕业生高质量充分就业，既需要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，创造更多就业机会，也需要多措并举，健全就业公共服务体系，落细落实各项政策，坚持在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力，推动高职院校毕业生实现高质量充分就业。

　　找准难点关键点

　　健全就业公共服务体系，促进高职院校毕业生高质量充分就业，必须更好聚焦就业领域的难点和关键点。

　　破解结构性矛盾是难点。当前以及今后一段时期，我国结构性就业矛盾较为突出。制造业等行业需求大，2022年第四季度全国“最缺工”的100个职业排行中，有41个属于生产制造及有关人员，如汽车生产线操作工、车工、焊工；有30个属于社会生产服务和生活服务人员，如营销员、快递员、餐厅服务员；还有23个属于专业技术人员。文科类的高职院校毕业生就业形势相对较为严峻。必须加强就业监测分析，分类细化政策措施，使就业支持体系更为精准有效，推动专业培养与就业有效衔接，在教育培养环节加强对就业领域出现的新变化新趋势的研判，紧密对接国家战略和区域发展需求。

　　提高就业质量是关键。当前，就业质量在不同部门不同人群不同地区之间存在不平衡，灵活就业人员和新就业形态从业人员比较集中的行业，由于相关法律法规还存在短板，他们的权益保障还不够完善。提高就业质量，要着力提高不同行业特别是新业态从业者的兜底保障，形成合理、公正、畅通、有序的就业格局。

　　探索实现路径

　　针对上述问题，高职院校应从战略高度通盘考虑，建立适应新发展阶段新特征的就业公共服务体系。

　　在产教融合背景下，强化就业公共服务体系支撑。近日，国家发改委、教育部等八部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》提出到2025年国家产教融合试点城市达到50个左右，在全国建设培育1万家以上产教融合型企业。高职院校应完善促进毕业生就业的对接沟通机制，重视企业、群团组织的引领和激活功能，为企业、社会组织参与高职院校毕业生就业服务搭建平台、提供支持、加强引导、给予激励。

　　整合公共就业服务体系相关功能。应改进目前抓高职院校毕业生就业服务的传统方式方法，紧跟时代前进步伐，建立一套囊括就业大数据分析、就业文化、就业引导、就业法治和就业决策等在内的就业科学分析制度，为高职院校毕业生就业工作赋能。应改变过去那种对高职院校毕业生就业“全局干预”和“全程管理”的理念，强化顶层设计、抓住重点协同推进、强化服务和政策支持。应坚持问题意识、从实际出发，完善和创新就业配套服务制度，建立联席会议制度，明确各自职责；解决群团组织协助服务高职院校毕业生就业的“梗阻化”问题，积极发挥其对所联系高职院校毕业生就业服务诉求的收集、帮扶和反馈作用，借助相关平台，开展更有针对性的就业帮扶服务。应切实增强社会经济组织的经济活力与服务社会的积极性，提升其就业吸纳力和消化力。

　　（作者单位：湖南交通职业技术学院）