然玉

　　日前，国家网信办就《人脸识别技术应用安全管理规定（试行）（征求意见稿）》（以下简称《规定》）公开征求意见。其中提出，只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取严格保护措施的情形下，方可使用人脸识别技术处理人脸信息。实现相同目的或者达到同等业务要求，存在其他非生物特征识别技术方案的，应当优先选择非生物特征识别技术方案。

　　“人脸识别”作为革命性的身份验证方式，一度被各方寄予厚望。而从落地转化情况看，其普及度和可靠性明显未及预期。至少在当前阶段，围绕“技术安全性”“个人信息保护”等诸多议题，“人脸识别”依旧存在很大争议，短期内看不到消除风险的稳妥办法。鉴于此，立法和监管端口的收紧，也就势在必行。

　　《规定》为这一细分技术产品的现实运用给出了全方位的约束框架。从中我们能感觉到整体政策基调的转向，即从早前的“鼓励”趋于“审慎”。诸如“优先选择非生物特征识别技术方案”等表述，直观体现了这种变化——说到底，对一项技术产品的监管力度终究是由其“风险与价值”决定的。

　　在技术端没有实质提升的前提下，现有的“人脸识别”除了“方便”之外，几乎没有其他显著优势。倘若横向对比“个人生物信息泄露”“被伪造冒用”等巨大隐患，该技术产品的“风险效益比”则更低。当然，《规定》也制定了一系列去风险的安排，比如严格限制“远距离、无感式辨识”，强调“不得保存人脸原始图像、图片、视频”……凡此种种，都是为了以制度补齐技术的短板，防范风险。

　　以《规定》公开征求意见为标志，进一步收束“人脸视频”的使用场景，防范其内在的安全风险，这对于捍卫公民人格权利、财产权益都具有重要作用和意义。