■ 欧阳倩
7月24日，省委书记沈晓明围绕打造内陆地区改革开放高地，来到湖南自贸试验区长沙片区雨花区块调研，指示要充分发挥平台政策优势，加强制度创新，大胆先行先试，帮助企业降低物流成本，服务外向型经济发展。
而在7月22日，自贸雨花区块捧回“2023外向型高质量发展十佳园区”荣誉。
时间的指针再往前，就在7月初，自贸雨花作为第三届中非经贸博览会分展馆所在地，迎接八方宾客。
自贸雨花区块高桥板块地处长沙市雨花区的湖南高桥大市场，从批发市场开商贸风气之先，到如今企业闯非洲、引外资，外贸模式日渐成熟。
从开放平台和枢纽建设不断完善，到创新政策先行先试……开放是高质量发展的内在要求，雨花区持续推动改革创新，进一步提升对外开放的能级。
向广度和深度“进军”，全面深化改革
湘江之畔，雨花区块开放画卷渐次铺展——2018年9月，湖南高桥大市场获批“市场采购贸易方式试点”，开启外贸创新发展新航程。
2020年9月，湖南自贸试验区获批。雨花区块定位为中非经贸深度合作先行区的核心区。
2022年，雨花区获批国家进口贸易促进创新示范区，为全省唯一。
开放大潮奔涌而来。两年一台阶，今天之雨花，肩负了“市场采购贸易方式试点”“中非经贸深度合作先行区”“进口贸易促进创新示范区”等重大责任和时代使命，制度型开放按下快进键。
——克服困难，坚定开放。这几年，受国际单边主义逆流和新冠肺炎疫情影响，开放性经济挑战严峻。近3年，雨花区始终保持着高位增速。2021年，自贸雨花区块完成外贸进出口总额34.2亿美元、增长30.6%；2022年，自贸雨花区块外贸进出口达127.75亿元。今年上半年，“自贸雨花区”预计完成外贸进出口总额62亿元、同比增长16.1%。
——锚定特色，主动开放。打造中非经贸深度合作先行区是雨花区使命任务，在“为国家试制度，为地方谋发展”的导向引领下，雨花在对非贸易上闯关探路、先行先试。
当非洲的咖啡、海鲜等，正成为湖南的“新特产”；当湖南的小农机、黑茶，从湘江之滨远飘非洲大陆……自贸雨花区块书写了长沙跟非洲交流互鉴的新篇章，书写了开放雨花发展的新篇章。
——深化改革，全面开放。在长沙片区的113项改革事项中，雨花区块承接了96项，实施率和完成率均达100%。累计形成23项制度创新成果案例，其中全国首创6项、全省首创6项。
全面深化改革，如何“改”？往外贸“堵点”改。雨花区在上级部门的支持下，开通广州、深圳、宁波、凭祥等市场采购口岸通关一体化试点，打通湖南产品向南、向东、向西的出境通道，大幅降低企业出口成本。探索开展供应链金融业务试单，为企业开具国际信用证，解决企业融资问题。
向企业“心头之盼”上改。企业担心结汇问题，雨花区探索对非本币结算，搭建易货贸易平台；企业期待人民币跨境结算，中国工商银行在雨花区设立中非跨境人民币服务中心，开通南非、尼日利亚、加纳、肯尼亚、博茨瓦纳、赞比亚等多个非洲国家的对公即期结售汇业务。
翻开雨花区块的“首创清单”，首个易货贸易试点、首个市场采购贸易风险补偿机制、首个中非经贸专业研究机构、首个中非直播电商孵化中心……体制机制创新的光芒，闪耀在中非经贸合作的各个环节。
改革带来的成效是显著的。自区块成立以来，对非贸易近60亿元，尤其是去年，实现对非贸易31亿元，同比增长302%。
处理好办展与常态化运营的关系，全面提升开放水平
开放是种理念，也是赢得发展主动权的必由之路。雨花区的开放，是在发展过程中不断完善、不断深化的。
从第一届到第三届中非经贸博览会，雨花区都是参与者和见证者。4年来，无论是展馆布置理念还是组织力量以及运营模式，雨花区每一届都有新亮点，每一届都取得新的成效。
物理空间上——今年的中非经贸博览会上，雨花分展馆设置5个展区：常设展馆重新亮相，集中展示52个非洲国家特色；新增小咖主非洲咖啡、市场采购+跨境电商新模式产业园、现代商贸城玩具动漫展区、可孚医疗器械展区等四大展区，首次迎宾纳客。
运营理念上——“引进专业的人做专业的事”。如湖南省中非经贸研究促进会，承担对非技术贸易措施研究评议基地。这是我国首个面向非洲的技术贸易措施研究评议基地，通过对非洲技术法规、标准的研究，对非洲国家通报的风险进行预警并评议，可提升企业应对国外技术贸易措施的能力。
常态机制上——今年以来，雨花区块进一步优化提升了过去单一的展销模式，让中非经贸往来变得更活跃。常设展馆目前采取“1+6+N”的市场化、常态化运营模式，即1个总运营方，6个子运营中心，N个国家馆“馆长”，分别承担了中非经贸对接联络、信息汇集、产品展销、经贸撮合、文化交流等运营职能，真正实现了365天“不打烊”，打造“永不落幕的博览会”。
今年的第三届中非经贸博览会，雨花区迸发的激情和创造力，感染着每一位来到现场的来宾。
人才配备、机构设置、服务保障……10余个筹备小组之间紧密协同、高效运转，用最短时间凝聚起近200名志愿者，用最快的速度编织成一道道博览会的安全防线，用最细的布置构筑一道道服务博览会的“雨花标准”。
支撑这一速度的，不仅仅是雨花区铁一般的执行力，更是雨花区高质量发展积累的市场吸引力、驱动力。
外宾感受着雨花热情。南非、尼日尔、毛里求斯等7个非洲国家政府高官及驻华大使亲临分展馆，南非驻华大使更是亲自现场直播带货，外宾470余人为历届之最。
企业感受着雨花创新。在雨花区分馆，政府只是“主角”之一，积极参与携手政府“搭台”的更有企业力量、商协会等力量。如湖南省中非经贸研究促进会、湖南高桥大市场股份有限公司、湖南小橙子供应链管理有限责任公司等15家商协会、企业共同举办分展馆活动。
市民感受着雨花活力。肯尼亚的鲜花，埃塞俄比亚的咖啡，马达加斯加的海鲜，南非的红酒……好玩的、好吃的、好看的，一一亮相，市民在家门口领略非洲风情，购买非洲特产，好不惬意。
短短几天的展会，自贸雨花区块签约项目34个，签约金额达298亿元，现场销售产品约200万元，达成意向订单86.7亿元。
沟通文化，增进友谊，加强合作、共谋发展，在中非经贸博览会搭建的平台上，雨花区深化对开放、对未来的思考与探索。
跳出雨花、发展雨花，开放经济跃上新台阶
一片开放的热土，孕育着自信包容的气度，拥有着全球命运与共的胸怀。雨花区块展现出内陆城区的气质与格局。
走进雨花区块湖南出口产品集聚区，益阳馆、邵阳馆、衡阳馆等市州馆及农机馆、新能源馆、医疗器械馆、电子产品馆等陈列其中。这里引进工厂370余家以及货代、报关、贸易企业100余家，通过综合服务中心可提供一站式政务服务及外贸服务。
在怀化馆及溆浦专区，498平方米的怀化地区馆引入航硕体育、多爱申服饰、响当当耳机等11家生产型企业入驻。依托自贸平台，雨花区努力探索“雨溆模式”，打造全省乡村振兴对口帮扶样板，让对口帮扶更具实效。
湖南其他市州的企业为何会扎根雨花区块？看重的便是其便利的通关条件，以及自贸试验区、市场采购贸易方式试点区、国家进口贸易促进创新示范区、全国首个地方对非技贸措施研究评议基地等6个国家级开放平台优势。
“湘品”从这里出发，驶向更广阔的市场。近三年，已有40吨黑茶产品出口到非洲的加纳、刚果、坦桑尼亚等国家。去年，邵阳假发出口额达到3亿至5亿美元，仅邵阳阳光发品去年销售额即近7000万美元，其中出口到非洲的产品超过40%；箱包行业一年的总销售额近3亿元，占出口非洲总量的三分之一。
雨花拥抱机遇，在合作中谋求共赢。今年以来，雨花区加快“走出去”步伐，组成招商小分队，奔赴北京、深圳、香港等地招商，积极对接光大金控、理资堂等重点企业和湘琼合作共建产业基地，引进中关村信息产业园等项目。
雨花区块项目建设有着自身特点。地处寸土寸金的中心城区，雨花区块向“空中”要效益，扩展纵向空间，打造“立起来的园区”。
今年以来，雨花区推出“三长制”工作机制。作为“三长制”之一的“楼长制”，雨花区围绕“十栋重点楼宇”完善政策体系，优化发展规划，加大招引力度，形成主导产业鲜明、集聚效应突出的特色楼宇。
自贸雨花区块的中非经贸创新示范园便是10栋重点楼宇之一。在这里，成立了楼宇招商服务中心，打造雨花集合式“楼宇超市”和一站式服务窗口，积极落实楼宇经济奖励办法，提高楼宇资源利用效率，促进商务楼宇去库存，协助楼宇健康发展。
楼宇招商服务中心充当着多重角色，比如，是企业落户的“经纪人”，是楼宇推广的“宣传员”，是优化营商环境的“店小二”，是促进产业发展的“楼管家”。
楼宇招商服务中心也是机制创新的“实践者”。雨花区块打造了全区首个“飞地楼宇”——“湖南·高桥国际贸易港”，入驻此项目的企业在自贸试验区“区内注册、区外办公”模式开展“飞地合作”，入驻企业可依法享受省市区自贸相关产业扶持政策，充分发挥自贸区的辐射带动作用。
以变应变，这是雨花区块高水平开放的内核要求；
系统推进，这是雨花区块高水平开放的应有之义；
内外联通，这是雨花区块高水平开放的强大动力。
轻舟已过万重山，自贸雨花区块再次驶向更宽阔的高水平开放蓝海。
