彭焕才 刘沛东

　　城乡融合是我国城乡关系调整的重要方向，也是推进中国式现代化的内在要求。党的十八大以来，习近平总书记对统筹城乡融合发展、全面推进乡村振兴作出一系列重要论述，提出了全方位的战略谋划，强调“要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制”。近年来，以5G、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等为引领的新一轮科技革命和产业变革，不仅深刻改变了城乡居民的生产和交往方式，而且正从根本上变革城乡形态和城乡关系。以数字化技术赋能推进城乡融合发展，是适应技术变革、转换城乡发展动力机制、构建新型工农城乡关系的重要实践，将开创以数字赋能推进城乡深度融合发展的新局面。

　　完善数字基础设施

　　构建城乡数字资源新格局

　　近年来，城乡在网络覆盖和信息互联等数字基础设施建设领域取得了一定进展，但还存在城镇化与数字化发展进程不协调、数据资源开发利用与整合有待深入等问题。当务之急是加强数字基础设施统筹规划，重点加强城乡5G、数据中心、云计算、人工智能、物联网、区块链等新型数字基础设施建设覆盖，推进城乡网络资源库建设和数字资源共建共享，弥合城乡“数字鸿沟”。同时，广泛开展信息技术教育培训，切实提高城乡居民的网络信息技能和数字素养，增强他们对数字红利的获取意识和获取能力。加快传统基础设施数字化升级，合理制定城乡交通、水电、物流等传统基础设施的数字化升级衔接方案，推进城乡各类基础设施间的数字化、智能化融合，构建与人口规模结构和产业发展需求相适应的城乡数字资源融合新格局。

　　激活数据要素潜能

　　拓展城乡要素融合新渠道

　　数据是互联网时代最重要的生产要素之一，活跃的数据要素可以突破阻碍城乡要素流动的束缚，提升城乡要素配置效率。应进一步完善城乡数据基础制度，在城乡间统筹推进要素流通交易、收益分配、安全治理等基础制度建设，打通城乡数字要素自由流动制度性通道；进一步发挥城乡资源配置中数据的引导作用，对城乡间分散无序的生产经营资源进行有效的采集、识别、标记与分析，弱化城乡地理关联对要素流动的影响，加快城乡间劳动力、土地、资本、人才要素的双向流动和精准配置；建设城乡数据共享平台，打通各产业链上下游的数据堵点，提高各类要素的使用效率。

　　发展数字经济业态

　　催生城乡产业融合新动能

　　产业是城乡融合发展的核心竞争力所在，将新信息技术赋能传统产业，培育新产业、新业态和新模式，能在推动社会经济发展的同时，为城乡产业融合发展提供新途径。这就需要我们大力推动数字经济与工农业生产、经营和产业体系的深度融合，发挥数字经济提升效率、降低成本、创新模式、扩展收益空间等重要作用，推动城市产业升级和农业产业链延伸；立足各地资源禀赋和发展基础，积极培育现代乡村新模式新业态，推动农耕体验、乡村民宿、农业观光等多元乡村产业发展及“数字+旅游”“数字+文化”等现代乡村新业态。建立覆盖区、镇、村的三级物流网络，引导城乡物流与供销、邮政等多行业融合，加速推进城乡数字物流体系建设。

　　加快数字技术应用

　　引领城乡治理融合新高度

　　充分利用数字技术为基层治理赋能，不断夯实城乡社会治理这一城乡深度融合发展的重要基础和保障。推进基层党建数字化发展，以基层党组织建设的可视化、在线化和数据化来提高基层党组织的工作和服务效能，让基层党组织在领导城乡基层数字化治理中发挥统筹推进作用；发挥数字治理平台作用，以政务公开、党务公开、云审批等数字平台形式提升居民对于各类服务事项的主动参与、自主决策和动态管理能力，以线上线下“同心圆”引领城乡不同利益主体充分沟通协商，构建数字多元治理模式。

　　【作者分别系湖南工商大学马克思主义学院硕士研究生导师、二级教授；湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南工商大学基地特约研究员。本文系湖南省研究生科创重点项目“共同富裕视域中城乡深度融合发展研究”（CX20221131）阶段性研究成果】