王文华

　　发展和安全犹如车之两轮、鸟之两翼，两者相辅相成。党的二十大报告明确提出“以新安全格局保障新发展格局”的战略部署，为我们做好新时代发展与安全工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　临湘作为岳阳改革开放和长江绿色发展的最前沿，始终贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述精神和省委、省政府，岳阳市委、市政府“打好安全生产翻身仗”相关部署，以“时时放心不下”的责任与担当，全力以赴防风险、除隐患、遏事故、保平安。2022年获评“平安湖南建设先进集体”“应急管理工作信息化建设和自然灾害防灾减灾激励措施先进单位”。具体表现为“四个牢记”。

　　牢记“生命高于一切”，绷紧安全之弦。在深学细悟中提高政治站位，在吸取教训中保持警钟长鸣，把“安全第一、生命至上”理念落实到各方面、延伸至全社会。一是强化理论学习。将安全生产纳入市委理论学习中心组学习议题，及时组织学习习近平总书记关于安全生产、消防安全、森林防灭火等重要指示批示精神，和国务院“十五条硬措施”、省委和岳阳市委安全生产“35条”措施等政策文件精神。二是强化业务培训。组织工贸、危化、非煤矿山等行业复工复产培训和防汛抗旱、重大事故隐患专项整治等一系列业务知识培训。深刻吸取典型事故教训，组织应急等部门单位和镇街召开警示教育会，以案促改，查漏补缺。三是强化宣传引导。结合“5·12”防灾减灾宣传日，共开展防灾减灾知识培训49场次，防灾应急演练10余场次，现场接受各类防灾减灾咨询10000余人次。通过安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，推动安全生产和防灾减灾意识入脑入心，引导群众发挥个人主观能动性，营造“人人讲安全，个个会应急”的良好氛围。

　　牢记“责任重于泰山”，严明安全之责。建立健全安全生产责任体系，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，把安全工作与经济建设同研究、同部署、同落实、同考核。一是建章定责。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，建立形成常委会和全会定调子、三级干部会和全市专题大会作部署、市级领导和部门单位联点乡镇企业抓日常调度的安全生产工作机制。二是尽职履责。坚持“三管三必须”原则，组建安全生产专项整治三年行动、“打好安全生产翻身仗”、安全生产领域“打非治违”等工作专班，确保责任不缺位、工作不断档、监管无死角；完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，引导企业树立“安全是最大效益”的理念，压紧压实企业主体责任；鼓励社会各界举报安全生产事故隐患和非法违法行为，筑牢安全生产“全民防线”。三是从严问责。把安全生产工作作为年度绩效考评“最硬指标”，建立安全生产“一月一考核一督查一通报一约谈”制度，每月结合时段特点开展专项督导，及时交办问题隐患，下发工作通报，约谈相关责任人，开展责任倒查。对履责不到位、工作不落实的单位和个人，从严问责，绝不姑息。

　　牢记“隐患险于明火”，夯实安全之基。坚持“抓早抓小抓苗头”，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为原则，闭环开展隐患排查整治，防范遏制安全生产事故发生。一是全面排查隐患。在全市深入开展安全隐患“大排查、大整治、大清零”行动，对工贸、危险化学品、非煤矿山、消防安全、交通安全、森林防灭火、旅游、校车安全等重点行业领域，坚持推行一日一报送，一周一排查，一月一考核，共发现隐患1409个，已整改1361个，其余48个正在按时限整改中。二是落实专项整治。组织开展重大事故隐患专项排查整治、“打非治违”攻坚行动、潜在风险隐患排查整治、安全生产顽瘴痼疾整治、岁末年初重大隐患专项整治、危爆物品安全隐患集中整治等多类专项行动，精准定位、精细排查、精心整治，确保临湘市安全大局稳定向好。三是用好执法利器。坚持把“打非治违”作为抓安全的关键性措施。通过重点执法、专项执法、联合执法等形式，取缔关闭了一批违法违规企业，震慑了一批重效益轻安全企业，以惩治非法违法以保护合法守法。同时，推进计划执法和“双随机一公开”，组织召开案审会，对各地区、各行业领域监管执法情况实行定期通报、排名，以考核提升执法水平。

　　牢记“防范胜于救灾”，织密安全之网。严格落实中央“以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力”的要求，积极探索风险防范新模式。一方面，以“人防”形成全域监管一张网。指导推行基层应急能力863模式，探索建立市、镇（街道）、村（社区）、组、网格员五级联动体系，确保安全治理不断档、不脱节，确保每一家企业、每个场所、每一处重大风险都有人管，打通安全工作最后一公里；另一方面，以“技防”打造全域联动一张网。投入2000多万元建设综合指挥中心，整合气象、水文、水利、交通、城管、公安、应急等20多个部门，以及14个镇（街道）信息数据，将15000个信息点源接入综合应急指挥中心平台。向市直部门、企业、社会开放应用APP使用权限870个，对安全生产领域打非治违“重灾区”进行线上管控，实现各行各业信息互通、系统共用，以平台24小时高效运行，确保预警信息及时掌控、风险隐患及时推送、应急处突协调联动。

　　安全生产只有进行时没有完成时。临湘上下将始终统筹抓好发展和安全，坚定贯彻落实中央、省委、岳阳市委要求，居安思危、防微杜渐，将安全生产记在心上、抓在手中、扛在肩上，以临湘一域之稳服务全国全省全市之安。