沙兆华

　　7月7日，在省委、省政府和中国残联的高度重视、亲切关怀下，湖南省残疾人联合会第八次代表大会（以下简称“大会”）圆满完成了各项议程，胜利闭幕。

　　2020年9月，习近平总书记考察湖南时强调：“不断满足人民群众对美好生活的需要，必须保护好残疾人权益，残疾人事业一定要继续推动。”大会牢记习近平总书记的殷切嘱托，绘制了新时期残疾人事业发展蓝图，把“格外关心、格外关注”的政治要求落到实处，将我省残疾人事业发展的规划图变成施工图、实景图。  

　　“努力让残疾人生活得更加体面更有尊严更为幸福，努力让湖南成为对残疾人最为友好的省份，让湖南人成为对残疾人最为友善的一群人。”省委书记沈晓明在大会上如此强调，为湖南残疾人事业发展确定了目标与方向。

　　特别关心、特殊关爱！湖南将深入贯彻落实党的二十大精神，不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展，带动全体残疾人共同富裕，将习近平总书记赋予湖南的光荣任务，化为“湖南行动”，书写出残疾人事业温暖的“湖南答卷”。

　　未来5年——

　　守住残疾人不发生规模性返贫底线，坚决兜牢基本民生

　　全省86.4%的持证残疾人在农村，是巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果的重点。目前，全省纳入防返贫监测范围的残疾人有8万多人，一户多残、依老养残、老残一体等特殊困难家庭还有不少，守住残疾人不发生规模性返贫底线，坚决兜牢残疾人基本民生。

　　落实好残疾人“两项补贴”、“两保”代缴、最低生活保障政策，确保残疾人兜底保障不滑坡。办好涉残“残疾儿童康复救助”“困难重度残疾人家庭无障碍改造”“残疾人‘两项补贴’提标”三项省重点民生实事项目。加大困难重度残疾人家庭无障碍改造力度。推动省残疾人托养服务中心投入运营，加大民办托养服务机构扶持力度，提高运营和建设补贴标准，为10万人次残疾人提供托养服务。 

　　坚持精准帮扶，对无自理能力的重度残疾人及事实无人照料的残疾人，建立困难重度残疾人照护服务体系；无法通过产业就业获得稳定收入的残疾人，要纳入农村低保、特困人员救助供养范围；对有劳动能力的残疾人要开展职业教育和技能培训，提升其内生动力和发展能力。

　　支持15个乡村振兴重点帮扶县的残疾人工作。引导基层党组织和党员干部结对帮扶困难残疾人家庭。深入开展残联系统“四帮四促”行动，推动形成残联干部职工常态化制度化联系残疾群众、帮助解决“急难愁盼”问题的帮扶工作机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

　　开展“乡村振兴、自强有我”主题宣传活动，深入挖掘树立残疾人就业创业和劳动生产的典型，推出一批自主创业、自强致富、带动群众就业的农村残疾人典型，激励残疾人为书写新时代高标准的“山乡巨变”贡献力量。

　　未来5年——

　　推动残疾人更加充分、更高质量的就业，实现用奋斗创造美好生活

　　就业是最大的民生，创业是就业之源，奋斗成就梦想。

　　示范带头抓落实。全省机关事业单位、国有企业要贯彻落实省委省政府要求，带头招录（聘）残疾人，切实消除残疾人招录（聘）过程中的各种隐形门槛。全面落实《机关、事业单位、国有企业带头按比例安排残疾人就业工作的实施意见》，确保“十四五”期间编制50人（含）以上的省级、地市级机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），至少安排1名残疾人就业。推动国有企业将按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告，每年至少举办一场专场招聘活动。加大农村残疾人就业帮扶力度，按照公益性岗位不低于10%的比例，优先安排困难残疾人及其家属就业。

　　分级分类开展就业培训。针对残疾人实际需求和市场需要，为10万名残疾人提供就业培训，内容涵盖新业态新技能、盲人按摩、非遗传承、农村实用技术等。为每个乡镇培育至少1名残疾人乡村振兴人才。每个县（市、区）至少建设1家残疾人培训基地。依托省市残疾人创业孵化基地，采取资金补贴、创业指导等方式，扶持5000名残疾人自主创业。

　　做精做优就业帮扶服务。整合资源，精准施策，帮扶每个有就业需求和就业能力的残疾人大学毕业生实现就业。持续开展“就业援助月”“走访拓岗促就业”等专项活动。加强就业信息数据库建设和需求信息匹配，加快发展残疾人辅助性就业、支持性就业，引导盲人按摩规范化、专业化发展。扶持建设1000家残疾人就业帮扶基地。建好政府采购电子卖场福利产品专区，推动助残产品进卖场、进商城、进超市。

　　未来5年——

　　健全残疾人关爱服务体系，让“平等、参与、共享”理念深入人心

　　实施关爱服务“六大行动”，持续推进残疾人精准康复服务，稳定和提高残疾人受教育水平，加强残疾人文化设施建设，以优秀文化成果为更多残疾人启智、润心、赋能，贯彻落实《无障碍环境建设法》，不断提高融合共享、环境友好水平。

　　实施残疾预防和精准康复服务行动。全面推进残疾预防五大行动，努力减少和控制残疾发生。积极推动残疾儿童康复救助提标扩面，实现0—6岁残疾儿童康复救助达到100%。定期举办全省残疾人康复服务技能大赛，加强医教康融合型人才培养，规范化培训专业技术人才3000人以上。建立辅助器具适配补贴制度，扶持民办康复机构发展，加强残疾人康复医疗保障，全面落实29项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围的政策，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

　　实施特殊教育提升行动。逐步降低送教上门学生比例，到2025年控制在10%以内。加强对未入学残疾儿童少年的动态监控和控辍保学，确保适龄残疾儿童少年义务教育入学率稳定在97%以上。继续为高中及大学阶段残疾学生、困难残疾人家庭子女提供教育资助，确保符合条件的对象100%全覆盖。推广和使用国家通用手语、通用盲文。

　　实施“残疾人友好城市”建设行动。贯彻落实《中华人民共和国无障碍环境建设法》，统筹推进无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍社会服务和无障碍环境宣传教育，推动标准化施工、规范化建设、便捷化服务，建立关爱服务综合体系，营造扶残助残的浓厚氛围，启动创建“残疾人友好社区”“残疾人友好校园”“残疾人友好公园”等，创新打造“残疾人友好城市”。

　　实施残奥争光和残疾人康复体育行动。筹建省残疾人文化体育指导中心。坚持精心选苗、科学育苗和实战练兵，不断完善省有常训队伍、市州有集训项目、县（市、区）有特训苗子的三级残疾人运动员培育机制。选拔优秀运动员、教练员参加残奥会、亚残运会。办好省第十二届残运会。建设一批自强健身示范点，培养一批残疾人社会体育指导员，组织一系列残疾人群众体育活动，将康复体育服务送到残疾人身边。

　　实施特殊文化艺术扶持行动。实施特殊文化艺术扶持“五个10”项目，即扶持10个特殊艺术人才培养基地、10个人道主义思想宣传基地、10个基层残健融合文化服务示范中心、10个残疾人艺术团、10个图书馆盲人阅览室建设。组织开展“残疾人文化周”等系列残疾人群众性文化活动。办好2024年全省第十届残疾人艺术汇演。

　　实施科技赋能助残行动。整合残疾人基础数据共享平台和各类业务平台的信息化资源，加快“智慧残联”建设。将大数据、人工智能、云计算等新兴技术应用于助残服务，为残疾人、残疾人亲属、残疾人工作者、服务机构等提供精准化、精细化、智能化服务，逐步实现“一机在手，一键登录，一网通办，一次办好”。

　　未来5年——

　　聚合力、强协同，奋力开创残疾人事业发展新局面

　　落实习近平总书记“各项建设事业都要把残疾人事业纳入其中”的重要要求，压实各级政府残工委和成员单位的分内责任，推动市县政府残工委充分发挥作用，完善工作规则和履职制度，加强牵头统筹和协调联动，形成系统集成、协同高效的残疾人工作合力。

　　全面加强残疾人工作者队伍建设。突出政治标准，加强政治轮训，着力建强高素质残联干部队伍。加大各类助残服务专技人才的培养力度，不断壮大残疾人工作者队伍，提升助残服务专业化水平。发挥专职委员独特作用，打通联系服务残疾人的“最后一公里”。

　　大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，在全省残联系统推动形成“说一件、定一件、干一件、成一件”的干事创业浓厚氛围。坚持一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，着力推进湖南残疾人工作创品牌、强特色、作示范，着力提升残疾人的获得感、幸福感和安全感。

　　增强社会助残的引导力。精心打造“集爱三湘”等助残公益品牌，发挥公众人物参与助残慈善事业的示范效应，引导更多力量加入到扶残助残行列。完善“湘助残”服务平台，实施邻里守望等助残志愿服务项目，为残疾人提供日常照料、购物出行、亲情陪伴等关爱服务，让“携手残疾人、一起向未来”成为文明新风尚。

　　营造扶残助残良好风尚。加大残疾人保障“一法一办法”宣传，保障残疾人平等参与权利、平等发展机会，切实维护广大残疾人的合法权益。广泛开展献爱心、送温暖活动，营造关心、理解、尊重、帮助残疾人的良好社会氛围。要充分挖掘宣传残疾人自强不息、社会扶残助残典型，让自信自强、扶残助残的风尚传播得更好、更广、更远。

　　未来5年，华章再启！坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、指示批示精神，对湖南工作的重要讲话和指示批示精神，继续推动，久久为功，新时代湖南残疾人事业发展必将迎来崭新局面，残疾兄弟姐妹将拥抱更加幸福美好的新生活！