肖连金 吴小洁 李梅花

　　落实宽严相济刑事政策，督促企业守好法律底线；推动企业合规改革，促进依法经营；延伸工作触角，帮助企业纾困解难……

　　近年来，新化县检察院主动服务大局，多措并举保护和激发市场主体活力，以高质量检察履职优化法治化营商环境，为全县经济高质量发展提供有力司法保障。

　　“严管厚爱”，助企业家担当更多社会责任

　　“由于我的无知触犯了法律，我深感悔恨，感谢检察院给我一次改过自新的机会。今后，我会好好经营我的山庄，为当地经济作出更多贡献。”近日，新化县检察院就某游乐园涉嫌开设赌场罪的犯罪嫌疑人之一罗某康量刑建议召开听证会，宣布对其适用缓刑量刑建议决定后，其郑重作出承诺。

　　罗某康在新化县油溪乡经营一家山庄，是该乡旅游龙头企业，为本地村民就业和旅游服务发展作出了贡献。其同时参股经营一家游乐园，因涉嫌开设赌场罪与另外两名股东一同被移送至新化县检察院审查起诉。鉴于犯罪情节轻微，并主动投案、坦白、自愿认罪认罚，为“六稳”“六保”营造稳定社会环境，帮助企业主担当更多社会责任，该院提出对其适用缓刑量刑建议。

　　新化县检察院在严厉打击危害企业发展犯罪，为企业家放心投资、安心经营减压降负的同时，秉持“审慎谦抑”司法理念，综合考虑犯罪情节、社会危害等情况，做到“真严管”，又“真厚爱”。两年来，对5名企业法定代表人、监事等关键人员作出不批准逮捕决定、65人作出不起诉决定、13人作出缓刑精准量刑建议并全部诉判一致。

　　此外，该院主动与县司法局沟通对接，优化涉企社区矫正对象请假事项办理流程，对于因生产经营需要经常性跨市县的矫正对象请假审批程序和特殊情况下的应急措施，予以简化处理，全力保障涉企矫正对象的生产经营需要和正常生产经营活动。

　　“刑行衔接”，让企业合规健康发展

　　“因案件办理需要，特商请你单位启动第三方机制，选任第三方监督评估组织对上述涉案企业合规计划履行情况进行调查评估、监督和考察，并撰写合规考察书面报告……”

　　湖南某建筑公司等4家公司及犯罪嫌疑人王某平等7人涉嫌串通投标案移送至新化县检察院审查起诉期间，4家涉案企业均提出申请适用企业合规，该院听取侦查机关意见后，经层报省检察院批准同意对涉案7人适用合规改革办理。经复核了解涉案企业情况、进一步与公安机关对接完善相关证据，在嫌疑人和企业均签署认罪认罚具结书的前提下，该院制发企业合规建设检察建议。涉案企业均签署合规承诺并提交合规计划后，该院向娄底市涉案企业合规第三方监督评估机制管委会发出商请函。

　　涉案企业合规改革，作为检察机关落实平等保护各类市场主体的一项重要举措。新化县检察院深入推进企业合规改革，结合刑行衔接政策，让企业走上依法合规经营之路。上述4家企业第三方评估结束后，该院将视情况组织公开听证，如案件作出不起诉决定，认为需要给予行政处罚、处分或没收所得的，将依法向其主管部门提出检察意见。在办理的税务、食品等其他涉企案件中，该院一方面邀请5位特邀检察官助理参与案件办理，另一方面积极与有关执法单位沟通，获取专业意见。

　　为优化营商环境提供更有力法治保障，新化县检察院不断加强涉企虚假诉讼、民事执行、行政非诉执行的监督，同时紧盯超期审理、违法保全和先予执行等问题。两年来，共提出监督纠正意见26件。为快速处置涉企信访问题，该院在12309检察服务中心开通涉企信访绿色通道，并实行首办负责、限期反馈机制，做到7日内程序性回复，3个月办理过程或结果答复。两年来，已办理涉企控告、申诉、举报案件6件，回复率和满意率均为100%。为更好服务企业，该院专门在高新技术产业开发区设立检察联络室，搭建与开发区联系沟通的平台，及时解决开发区的司法需求。