李梅花  曾宇燕 

　　曾立春  伍晓梅

　　近两年，新化县检察院依法能动履职，通过制发检察建议、下沉检察力量等措施，主动参与社会治理，推动从个案办理到类案监督再溯源促标本兼治，不断提升基层社会治理效能。

　　该院党组书记、检察长刘誉荣介绍，2021年以来，该院共实质性化解行政争议25件；开展公开听证案件128件，有关案件双方当事人均达成刑事和解；82.8%的案件在诉前解决公益损害问题。连续3年被评为新化县平安单位。

　　用活检察建议——

　　从“个案办理”转向“类案治理”

　　2022年6月14日，有群众举报新化县桑梓镇石皂岭山场被盗采矿产资源，娄底市检察院将该案线索交办至新化县检察院进行督办。

　　新化县检察院迅速组织办案人员开展调查，查清涉案杨某某等人非法开采页岩矿资源量10468吨，矿产资源价值约58万元，破坏林地4.35亩。遂于6月23日至7月1日，分别向县自然资源、林业、财政及属地镇政府发出诉前检察建议，建议各部门依法履行查处整治、植被恢复和资源财物处置等职责。

　　发出一份检察建议，如同开出一剂社会治理良方。新化县行政机关依法查处非法采矿、非法占用林地等行为，消除矿产资源拍卖程序瑕疵，代为治理及时修复被破环的生态环境；及时将杨某某等人犯罪线索移送公安机关。此案件入选全省2022年度十大优秀社会治理检察建议。

　　该院没有“就办案而办案”，以此为契机，开展为期3个月的非法采矿公益诉讼专项检察监督行动。针对行动中发现的行政监督、行业治理问题，以专题调研报告向党委政府建言献策，并将检察建议内容转化为县政协提案，形成监督合力，推动全县采矿行业的系统治理、源头治理。

　　以检察履职的“我管”，促职能部门依法“都管”。该院以个案为突破口，调研剖析类案普遍性问题，通过“诉前+治理”双建议、“行政+民事”双监督，做好司法办案后半篇文章，实现“个案办理+类案监督+行业治理”办案质效最优化。近两年发出社会治理类检察建议18份，采纳率100%。

　　延伸监督触角——

　　检察联络员实现县域乡镇全覆盖

　　2022年11月14日，枫林街道上田社区发生一起因家庭纠纷引发的轻伤害案，案件移送到检察院后，经办检察官罗玉通过该街道检察联络员了解案件当事人家庭情况、案发原因等。通过释法说理、耐心疏导，双方当事人达成刑事和解。为达到案结、事了、人和，干警邀请听证员、人民监督员、侦查人员、村委会干部等相关人员，举行公开听证会，推动家庭矛盾实质性化解。

　　这是乡镇检察联络员发挥积极作用，推动矛盾化解在萌芽、解决在基层的一个缩影。

　　为促进检察工作与基层社会治理的有效衔接，新化县检察院延伸检察监督触角，推动检察力量下沉，建立乡镇检察联络员机制，形成基层检察联络网，打通诉源治理“最后一公里”。该机制选聘31名乡镇检察联络员，与检察干警一对一双向联络、互动对接，协助检察机关在当地摸排民事行政、公益诉讼等案件线索，帮助开展调查监督、法治宣传、矛盾化解等工作。

　　目前，检察联络员已实现县域乡镇全覆盖，2021年以来，协助开展法治宣传150余场次、调处矛盾70余次。 

　　此外，新化县检察院还建立“检察长+”协作机制，设立“林长+河长+田长+检察长”检察联络办公室，落实线索交办、会商研判、情况通报等职责；在县自然资源局设立检察联络员，每季度协调移送行政执法、勘验检查、卫星遥感等手段发现的违法线索，联合开展专项行动，切实保护自然资源资产。