徐典波 李 琳 李亦恩
进一扇门，办跨省事！
“之前就知道新生儿‘出生一件事’可以跨省办理，但这次没带证件也办好了，真是没想到现在办事这么方便！”近日，家住岳阳城区的监利籍居民郑先生，通过手机扫码就顺利为自己刚出生的孩子办理了出生医学证明、新生儿入户及医保参保登记等事项。
目前，两地企业和群众通过“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等多种办理方式，实现教育、就业、社保、医疗、养老等186项高频事项“跨省通办”。
这是岳阳深入贯彻落实党的二十大精神，推进政府职能转变、打好打赢“发展六仗”、政务服务“十办”改革，助力高质量发展的又一次生动注脚。
先忧后乐的岳阳，为人民服务不止步，干在前列，走在实处！
今年来，岳阳市以“数字政府·智慧岳阳”建设为抓手，纵深推进政府职能转变，湘易办·岳办岳好、城市服务“一码通”、惠企服务“岳商通”等一批标杆性数字化应用，成为审批服务提效、数字政府提标、营商政务提优的“新引擎”。
一花引得百花开。
岳阳在全国首创党建+政务“跨省服务联盟”、“城市码+政务服务”集成应用新模式，数字政府建设、审批改革、政务服务跑出加速度，多项工作被国务院办公厅专题推介，岳阳首次跃升为全国智慧城市建设百强市！
更快更简，激活审批改革新动能
大道至简，政简易行。
新年伊始，岳阳全市高质量发展大会上，岳阳市委书记曹普华指出，要持续深化政府职能转变，推动审批速度更快、政策措施更优、办事流程更简，真正实现服务事项掌上办、就近办、马上办、一次办，让群众在家门口就能享受到便捷高效的公共服务。
不断深化政府职能转变，是岳阳市行政审批服务局孜孜不懈的追求。该局按照省、市相关部署，创新开展“减上再简”审批改革便利化行动，以标准规范推动市直改革，以放权赋能带动园区改革，以揭榜竞优撬动区县改革，改革春风吹满巴陵大地，擦亮岳阳审批改革新名片。
深化“一件事一次办”。推动企业和群众办事需求量大、获得感、关联性强的跨部门、跨层级事项集成化办理，实现高频办证、社会保障、涉企经营、项目建设等重点领域事项“一件事一次办”。围绕个人从出生到身后、企业从设立到注销、项目从签约到投入使用三个全生命周期，落地实施办证、就业、用工、用地等26个主题式、套餐式“一件事一次办”服务。
加快“园区事园区办”。印发《关于赋予岳阳经开区、城陵矶新港区、南湖新区和湘江新区湘阴新片区部分市级管理权限的通知》，采取直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报4种方式，赋予经开、港区、南湖及湘阴新片区205项市级管理权限。出台《岳阳市行政权力下放、承接和运行管理暂行办法》，召开园区赋权工作讲评会、业务培训会，确保事项放得下、接得住、管得好，激发园区改革新动能。
推进“异地事一地办”。进一步扩大政务服务“跨省通办”范围，通过全程网办、异地代收代办、多地联办等方式，开展“党建联姻、政务联盟、数据联通、群众联系”四联行动，加强与湖北荆州市、江西九江市办证“一件事”的务实交流合作，以点带面，强化服务支撑，扩大事项范围，提升服务效能。
更好更优，赋能数字政府新活力
“云”上巴陵，向“数”而行。
岳阳推动“数字政府·智慧岳阳”建设，取得了阶段性成果。岳阳市委副书记、市长李挚说，要认真贯彻落实习近平总书记关于数字政府建设的系列重要论述和指示批示精神，加快构建协同型、服务型、集约型、高效型数字政府，以高水平数字政府建设实践，为加快建设名副其实的省域副中心城市添油加力、添砖加瓦。
加强公共数据共享应用，让“数据跑路”代替“群众跑腿”是岳阳市行政审批服务局持续优化审批服务的“利器”。他们坚持以培育数字政府新引擎为实施路径，通过大数据、云计算赋能，加速推进“岳办岳好”“无证明城市”“城市一码通”“产业经济大脑”等创新应用场景，积极探索城市信息模型（CIM）+应用试点示范，进一步提升城市治理体系和治理能力现代化水平，持续为加快建设省域副中心城市注入数字动能。
建管机制持续完善。打造了“一办一局一中心一公司一智库”（市智慧办、市行政审批服务局、市大数据中心、市交投智慧城市开发有限公司、智慧城市建设专家库）工作体系，制订出台《政府投资信息化项目建设方案编制指南》《政务信息化项目建设方案评审及竣工验收内部工作规程（试行）》等制度，坚持“需求驱动、赋能应用”，引导扶持市交投智慧城市开发有限公司以特许经营和市场化运作双轮驱动模式，锻造数字化平台公司项目集成、资本引进、市场拓展等能力，为岳商通、信用岳阳、普惠金融、审计大数据、智慧公积金、财税综合平台等重点数字化项目建设运营注入不竭动能。
支撑能力持续提升。进一步完善网络骨干，形成了全市数据“一片湖”、建成了城市大脑“一朵云”、织成了互联互通“一张网”，搭建完成以本地安全大脑为核心的网络安全运营中心，网络安全“总阀门”不断筑紧筑牢。建设数据枢纽工程，完成新型大数据中心基础平台建设，在全省率先推行“首席数据官”制度，基本形成数据供需对接、多源存储、智能治理、分析建模、安全管控等基础能力，经过为期一年的建设运行，平台数据总量达到23.32亿条，增长268.4%，为审计、金融、民政等12个场景应用提供数据接口服务70个，完善移动综合服务平台“岳办岳好”服务专区10个。项目建设运行经验被国务院办公厅电子政务工作简报向全国推介，被评为全省“数字新基建”百个标志性项目，并荣获国家工信部“2022年度全国大数据星河奖”，是全省唯一获此殊荣的项目。
应用场景持续丰富。进一步拓展不动产登记互联网+，实施水电气联动过户、公积金业务协同办理、不动产区县系统数据整合上移等高频应用场景。推进“无证明城市”建设，全市1191个事项实现“无证明”办理，680个证明材料实现“免提交”。建设“岳商通”惠企政策兑现综合服务平台，实现政策发布订阅、项目申报审核、资金即申即享等功能，共发布申报项目207个，汇聚政策1241条。市人社局为全市1803家企业发放稳岗返还资金4770万元，市发改委、市金融办为24家企业牵线搭桥融资贷款15.12亿元。
更亲更清，构建营商政务新环境
政务营商环境没有最好只有更好，永远在路上。
近日，龙骧集团运输公司一名车主在经营中不服从管理，因此产生冲突且多次上访，龙骧公司深受困扰。得知岳阳市政务中心开设企业法律咨询专窗后,龙骧公司专程前来咨询，值班律师对该公司提出合理化建议。在得到法律援助后，龙骧集团运输公司很快化解了与车主的矛盾。
今年初，岳阳市行政审批服务局聚焦深化政务服务高频事项“网上办”、涉企事项“一窗办”、跨域事项“就近办”、证明事项“减证办”、惠企政策“免申办”、个人事项“便捷办”、特殊群体“贴心办”、便民服务“自助办”、产权登记“智慧办”、工程项目“帮代办”“十办”改革要求，与打好“发展六仗”、全年工作要点、高质量发展十件实事工作充分结合，将任务逐项细化分解，成立专班，着力推进服务效能大提升行动。
提升“管”的水平。完善行政审批“三集中三到位”负面清单，推进通信、公交、法律援助等服务事项进驻政务服务中心。实施人社、医保、公安等高频事项“一窗受理、集成服务”改革。进一步巩固拓展深化“无证明城市”建设，应用场景向银行、保险、医疗等领域延伸拓展，实现“无证明城市”建设县市区全覆盖。
提升“效”的能级。建立推进政府职能转变和“放管服”改革行政审批制度改革领导机制，实行市职转办季度讲评、通报、督办制度。全量归集好差评、红黄牌、12345热线、办不成事反映窗口、市长信箱和日常监管等渠道咨询投诉信息，开发建设投诉工单、问题清单、整改账单梳理分析、跟踪回访、抽样调查可视化平台，实行挂网公开、挂牌督办，实现单单有整改、件件有回访、人人都满意。
提升“优”的品质。实施区县、市直联动培优、揭榜竞优、争先创优，发布《2023年岳阳市行政审批服务局让群众更满意、让城市更智慧，赋能高质量发展十件实事》。以亲企“店小二”为主线，聚焦企业和项目全生命周期，梳理企业服务清单，开设企业开办、人才、法律、政策兑现、金融等窗口服务，打造“人才一件事”“金融投资一件事”等主题办事套餐。通过设立亲企服务中心，建起企业“帮代办”队伍，建成惠企政策公开区、亲企服务驿站、亲企会客厅，形成“一区、一站、一厅”线上线下深度融合的亲企服务格局。企业法律咨询提供平时受理、急时连线、定时服务“三时”服务，特聘10名法律咨询官，每周一坐班窗口，为企业提供免费法律咨询……优质高效政务服务擦亮了良好政务营商环境的“金字招牌”，赢得企业和群众口碑。
谋定后动落子布局，步履铿锵行稳致远。
岳阳市行政审批服务局党组书记、局长胡蝶期许，始终坚持以党的二十大精神为引领，认真贯彻落实省、市相关部署，围绕让群众可以在“指尖划动”中办好事情，市场主体可以实现“一站式审批”的目标，以“湘易办”超级服务端建设推广应用为抓手，全力推进政务事项全程网办、电子证照建设、“无证明城市”升级版、“秒批秒办”、“岳阳旗舰店”建设、“政策兑现”、“一码通”、“营商地图”等攻坚行动，持续深化政府职能转变和“放管服”改革、加快政府数字化转型、优化营商政务环境，为岳阳高质量发展赋能增效！
