熊小平  龚雅丽  吴石坚

　　4月2日，“因娄而兴 与娄共赢”为主题的第六届全球娄商大会将在娄底举行，在外知名湘（娄）商、新娄商代表、异地娄底商会及在娄异地商协会代表、市内娄商代表、娄底籍在外的知名人士将共享盛会。这是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、2023年全国“两会”精神，推动娄底经济社会高质量发展的一项重要举措。

　　自2010年11月举办第一届娄商大会以来，市委、市政府连续举办了五届娄商大会，共邀海内外娄商代表2500余人次参会，组织签约项目202个，总投资880.64亿元。娄商不断演绎精彩的商业传奇，出现“涟源农民闯市场、冷江物业惠大弯、新化文印走天下、双峰农机耕世界、经开电力耀中华”的“娄商现象”。

　　为何选择娄底？近年娄底全力推动“三融三创三增”，扎实开展“九大攻坚行动”，加快打造中部地区“材料谷”，推出营商环境直通车、人才新政“36条”、金融超市等一系列硬举措，打造创业兴业高地，重大基础设施项目加速推进、创新平台能级不断增强、人才引领驱动作用愈加突出。

　　来娄创新创业恰逢其时、正当其势。

　　营商环境直通车：快捷高效解决企业“急难愁盼”

　　3月30日，娄底市委书记邹文辉主持召开“营商环境直通车”现场办公会，面对面倾听企业诉求和建议，现场逐一会商，千方百计为企业排忧解难，护航企业轻装前行。

　　创一流营商环境、促民营经济活力迸发，娄底从未动摇。“营商环境直通车”就是尊商、爱商、护商的一个有力印证。

　　2022年3月19日，娄底创新开通“营商环境直通车”，设立“热线直接、信息直报、上门直访、沟通直面、诉求直办、服务直达、问责直处”七条直通渠道，受理企业在生产经营和发展过程中遇到的“急难愁盼”，实现政企之间诉求表达、问题处理、情况反馈闭环管理。9月，娄底市“营商环境直通车”网上直通平台（娄底营商码）上线，可实现企业诉求码上填报、码上点评，办事部门码上签收、马上就办。加强涉企检查监督，做到执法检查赋码入企、扫码留痕。

　　娄底每季度召开一次民营企业家座谈会，市委、市政府主要领导与企业家面对面沟通交流，听取诉求，督促解决问题；各级领导干部主动上门为企业纾困解难，实行“一对一、点对点”帮扶；坚持急事急办，小事快办，能当场解决的立即解决，不能及时解决的限期办结，并做好回访；对办件不力、拖延超时、影响恶劣的失职渎职行为，予以严肃问责，对典型案例公开通报。

　　截至2022年底，“营商环境直通车”市本级共受理诉求621件，办结604件，办结满意率95.9%。

　　人才新政：“引育用留”打造人才聚集高地

　　3月27日，娄底举行单杨院士创新团队工作室、湘中人才集团揭牌暨人才新政奖励兑现大会，为高层次人才、新引进人才发放奖补1800多万元，成立单杨院士创新团队涟源农产品—食品加工工作室，并给予工作室100万元支持资金。

　　拿什么招揽人才？

　　作为全省最年轻的地级市，娄底市的做法十分给力：用含金量高、普惠面广、突破性大、诚意度高的人才新政招贤纳士，吹响抢才争才“冲锋号”。

　　2022年5月22日，娄底发布人才新政36条，推出实施高端人才引领、青年人才储备、技能人才支撑、乡村人才振兴等8大方面36条举措，用政策硬件吸引优秀人才“落地生根”，推动全省人才副中心城市建设。放宽用人单位人才认定权限，把人才的工作履历、薪酬待遇、获得投资额度等作为人才评价依据，建立以实际贡献为导向的用人主体举才和行业评价制度，让人才的收入与工作业绩、成果转化效益直接挂钩，实现“一流人才掌握一流资源，一流贡献得到一流报酬”。

　　对新引进的国内外顶尖人才、国家级产业领军人才等，最高奖励补贴150万元，最高给予30万元购房补贴；对重点领域紧缺急需人才及团队，最高补贴200万元或最高1000万元项目资助……千万资金支持人才创新创业，是娄底“广聚天下英才”的魄力、“好贤而能任”的诚意。2022年，娄底从知名高校、科研院所引进28个团队、126名科技人才与38家企业开展技术合作，新增省级企业科技创新创业团队2个，培育省级产教融合型企业25家。

　　同时，娄底紧盯人才的“关键小事”，发放“湘中英才卡”，持卡者在政务办理、医疗保健、子女入学等8个方面享有绿色通道服务；推进1300套人才公寓建设，首批248套已拎包入住；通过“一事一议”“即来即议”，研究引进高端人才相关事项，精诚服务人才的后院、后路、后代需求。2022年娄底共引进各类人才23545人，同比增长220%。

　　金融超市：真金白银铺就“融资高速路”

　　融资“慢、难、贵”是企业发展瓶颈。

　　金融活则经济活，如何打通“融资高速路”，用真金白银为企业纾困解难？

　　娄底瞄准“科技赋能市场，金融服务实体”，成立平台建设工作专班，倒排工期、日清周结、跟踪督办；组建由金融、信息网络、数据安全等专家组成的金融超市专家服务团队，开通金融超市服务热线；全市各金融机构均抽调业务骨干，组成金融超市服务专班，有力推动金融超市平台的快速建成上线。

　　2022年7月20日，“金融超市”平台上线。不到1个月，“金融超市”开通“娄贷通”，企业和金融机构可在移动端完成融资申请、贷款审批，实现“随时贷”。11月1日，在“金融超市”首页，税务贷、创业担保贷等金融产品琳琅满目，发布融资需求、查询政策资讯等功能一目了然。

　　企业征信不透明、申请贷款少抵押、信用管理不到位，使企业“融资难”、金融机构“畏贷”“惜贷”。娄底推出助企增信硬招，运用大数据云计算，“金融超市”对企业数据进行智能分析，设计风控模型，为企业精准画像增信，为银行金融风险设防。针对中小微企业“抵押物少”获贷难，娄底建立1.2亿元风补资金，构建政银担合作、信贷风险补偿机制，通过政府性融资担保机构提供担保、财政和银行共担贷款风险，进一步推动金融机构敢贷、愿贷、能贷。

　　截至去年12月底，娄底“金融超市”平台累计入驻企业54919家，推出金融产品135款，撮合授信60.02亿元、放款41.79亿元，获贷平均时长提速 55.5%。