曾玉玺 刘芾 陶小峰 谭小羽 申志强
仲春时节，草长莺飞，湘中大地处处洋溢着勃勃生机。
2022年，城发集团踔厉奋发、笃行不怠，奋力打好市场化转型攻坚战，向新的春天交出了一份满意“答卷”：桥头河通用机场项目稳步推进，废钢加工贸易、博盛生态园、建筑垃圾资源化利用等项目全面启动；娄星区铁东社区，一条“糟心路”经过修缮，变成“幸福路”，打通环保街，“梗阻”变“坦途”；加速推进闲置资产处置，处置资产1.5亿元，处置率达95%……截至2022年底，集团资产总额419.29亿元，同比增长20%；实现营业收入30.96亿元，利润5.29亿元。
奋楫扬帆破浪行。新的一年，城发集团锚定目标、接续奋斗，全力打造国企市场化转型的“娄底样本”。2023年集团围绕调结构、优布局、融市场、强经营，聚焦党建引领、项目驱动、产业造血、管理增效、风险防控，推动增强集团公司竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险力，全力实现国有资本规模和净资产收益率“双倍增”，坚决打赢国有企业市场化转型攻坚战。
强经营、优布局，打造“实力城发”“活力城发”
犯其至难，而图其至远。面对严峻复杂的宏观环境，城发集团坚决贯彻市委市政府“双倍增”要求，瞄准市场化转型攻坚，坚持以市场为导向，谋划项目、强化经营、推动转型，打造“实力城发”。
快推项目存量——秉承“谋划一批、储备一批、建成一批”的理念，大力推进重点项目建设。加强多方合作，持续做好生活垃圾焚烧发电项目，加快推进建筑垃圾资源化利用、冷链物流等现有项目落实落地、投产运营。
拓展项目增量——抓住政策机遇，依托“智慧城市”建设，加大对充电桩、人工智能充电等配套服务项目的开发、策划，为发展注入动能。
做好项目变量——积极引进品牌房企战略合作者，精心谋划涟滨、秀石片区优价商品房建设，加速推进第四代建筑，打造城发房产新品牌，提升行业竞争力。
同时，集团科学合理规划，努力实现产业结构多元，推动产业造血、经营创新，打造“活力城发”。以片区开发为突破点。加快推进城南医院项目建设，并聚合发展要素，确保以项目带动融资、产业带动发展，推动医院建设与区域开发同步，实现社会效益和经济效益相统一。以产业项目为着力点。依托机场辐射作用，加快创建博盛生态园4A景区，带动生态乡村融合以及乡村振兴，打造“一二三”产业园，推动文旅产业发展。以传统优势板块为侧重点。加快完成市政一级资质企业收购，进一步构建原材料、设计、贸易、施工、监理等建筑全产业链条，集聚行业资源和人才智慧，持续增强发展活力。
抓党建、强管理，彰显“品质城发”“效能城发”
3月21日，集团召开2022年度工作总结表彰、2023年工作部署暨党风廉政建设会议，旨在以深化党风廉政建设，坚决打赢市场化转型攻坚战。
高质量党建是高质量发展的引领和保障。只有高质量抓好党的建设，才能充分发挥党强大的政治优势和组织优势，奋力开创事业发展新局面。
2023集团继续以党建助推工作开展，抓实支部“五化”建设，积极搭建“党旗在一线飘扬”、项目标准化建设竞赛、党员示范岗等活动载体；深入推进“一切工作到支部”，以支部为统领，协调党员干部，协同推进项目建设等中心工作。
充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”核心作用和党员先锋模范作用，积极响应中部地区“材料谷”建设，参与兴娄担保扩股增资计划，强化“材料谷”建设金融服务保障，为集团投资实体材料企业建设创造有力条件。同时，以党建带动企业文化建设，强力推进“清廉企业”建设，做好省委巡视配合工作和市委巡察整改“后半篇文章”。坚持党建带工建，搭建员工发展平台，提升员工归属感、获得感，树立良好企业形象。
抓好党建，旨在强化企业向心力，提升企业管理效能，建设“品质城发”“效能城发”。2023年，集团持续深化人事制度管理，完善选人用人机制，深入推进经理层契约化管理、劳动用工规范管理制度改革，加快建立续聘考核机制，并实行工资总额包干和差异化薪酬制度，推动全员创先争优。逐步强化资金资产管理，做好财务基础数据清单管理，提升资金利用率，加强闲置资产摸底清查，通过大力招商引资，实行“一类一策”，加快闲置资产处置和盘活。全面优化监督治理体系。优化管控模式，通过强化内部监督，今年至少对3家子公司开展审计“回头看”，促进合规经营。
抓融资、强要素，构建“平安城发”
安全是企业发展的生命线。2023年，城发集团牢牢把握融资生命线，加强底线设防，全力构建“平安城发”，确保集团稳定发展。
今年，集团着力推进融资化债，科学制订年度融资化债计划，持续优化债务结构，积极主导做实控股集团，充分利用控股AA+信用主体优势对接融资，确保年度融资达50亿元。加速土地出让，大力推动政府公益性项目回购，适时将成熟地块推向市场，争取完成土地出让收益10亿元，推进隐债化解。
同时，强化安全生产，注重加强安全生产等重点领域的分析研判，严格落实意识形态工作责任制，全面开展安全隐患排查、信访矛盾化解，优化工作预案、细化工作任务，确保企业发展安全稳定。
世纪之初，城发集团因城而生，二十二载是城发集团阔步前行的青春征程。集团公司党委书记、董事长杨柏林表示，公司将以党的二十大精神为指引，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务以及高质量发展使命，围绕中部地区“材料谷”建设，以坚如磐石的信心，只争朝夕的劲头，一张蓝图绘到底，一身担当拼到底，以奋发有为的进取姿态为娄底城市建设贡献新的“城发力量”！
