核心提示 

　　当前，湖南须深入学习贯彻习近平总书记关于发展民营经济的重要讲话精神，重点从坚定信心信念、推动多元融通、深耕科技创新、优化营商环境四个方面着手，加快民营企业转型升级，使其进一步成为实现“三高四新”蓝图的主力军，奋力推进全省民营经济高质量发展。

　　赖明勇

　　3月6日，习近平总书记参加全国政协十四届一次会议民建、工商联界委员联组会，强调民营经济是中国共产党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。我有幸现场聆听，深切感受到习近平总书记对民营经济、民营企业以及民营企业家的高度重视和殷切期许。

　　民营经济是经济发展的源泉活水。比如湖南民营经济已形成“76999”发展格局，即对全省经济贡献了70%以上的GDP、60%以上的税收、90%以上的新增城镇劳动力就业、90%以上的新增企业数量、90%以上的科技型中小企业。民营企业是技术创新的主要力量。以长沙市为例，民营企业专利申请数和有效发明专利数在高新技术产业中占比过半，民营企业研发费用在全部规模以上工业企业中占比近八成。民营企业家富有闯劲、拼劲、干劲。江浙企业家有“四千”精神，走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦。湖南企业家有“敢为天下先”的勇气，机械湘军、新能源湘军持续涌现。

　　习近平总书记强调，高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。践行新发展理念，是民营企业面对现阶段社会主要矛盾转化的方向选择；转变发展方式，是民营企业面对劳动力成本上升、资源环境约束的路径选择；坚守主业、做强实业，是民营企业面对大变局加速演进、战略机遇窗口的现实选择；担负促进共同富裕的社会责任，是民营企业心系家国、富而有责的价值选择。“三高四新”是习近平总书记为湖南擘画的宏伟蓝图。当前，湖南须深入学习贯彻习近平总书记关于发展民营经济的重要讲话精神，加快民营企业转型升级，使其进一步成为实现“三高四新”蓝图的主力军，奋力推进全省民营经济高质量发展。

　　坚定民营经济高质量发展信心信念

　　习近平总书记指出：“要加强思想政治引领，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于‘两个毫不动摇’‘两个健康’的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。”为此，应进一步坚定民营经济高质量发展信心信念。

　　切实指导支持民营企业发展。持续营建良好社会舆论氛围，讲好民营经济积极服务社会主义现代化强国建设的故事，引导全社会尊重民营企业、理解民营企业家；围绕民营企业生存发展需求及时给予指导支持，从源头上切实帮助困难民营企业。

　　树立民营企业高质量发展的标杆。紧扣“三高四新”蓝图，以高质量发展为导向，区分创新和开放不同赛道，区分专精特新、社会责任、转型先锋不同类型，综合考虑价值链位置、研发投入强度、创新质量数量、稳就业促增收、社会服务贡献等，评选标杆型民营企业和突出贡献企业家，持续挖掘民营经济发展优秀案例，引导更多民营企业高质量发展。

　　增强民营企业创新转型信念。创新不仅是推进高质量发展特别需要弘扬的品质，也是应对危机、走出经营困境的不二法门。进入新时代，人民对美好生活的向往需要“好”的最终品，提升产业链供应链韧性和安全水平需要“好”的中间品。应激励民营企业紧扣时代脉搏、迎难而上，加速创新转型、打开新的发展空间。

　　推动民营企业多元融通发展

　　习近平总书记强调：“面对国际国内环境发生的深刻复杂变化，必须做到沉着冷静、保持定力，稳中求进、积极作为，团结一致、敢于斗争。”力量源于团结，融通发展是释放民营企业创新活力、激发创新潜力的有效渠道，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的重要途径，是构建现代化经济体系的重要组织形式。

　　形成“供应链协同融通”新格局。聚焦湖南22条优势产业链，结合《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》精神，梳理链条优势环节与核心痛点，围绕价值链升级问题，从“有没有”“好不好”出发，实施全省产业链供应链携手行动，以创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链“七条链”为重点，进一步增强链主企业的引领带动，发挥专精特新成熟企业、具有创新潜能的中小民营企业在补链固链强链中的重要作用。

　　打造“区域合作融通”新模式。我省专精特新“小巨人”企业主要集中于长株潭（“一点”）—京广高铁轴线（“一线”），沿京广轴线6市集聚了全省七成左右的省级和国家级专精特新“小巨人”企业。基于此，可试点推动湖南其他地方与长株潭、粤港澳、长三角等地优势园区联合建设“科创飞地”，支持民营企业开展城市内、城市间、跨省域的创新资源融通合作。

　　培育“数据要素融通”新优势。数据是数字经济时代的关键生产要素，已经成为企业数字化转型的核心要素。我省企业数字化转型相对滞后，中小企业数字化转型不平衡不充分问题较为突出，加快数据资源融通是助推专精特新中小企业高质量发展的“催化剂”。建议龙头企业搭建一批集工业设计、科创服务、智能服务等为一体的数字化平台，开发成本低廉、便捷高效的数字化解决方案和场景，推动产业链制造能力的集成整合和在线共享，为民营企业“卡位上链”、供应链融资等提供定制化、平台化服务。

　　夯实民营企业科技创新基础

　　习近平总书记强调：“有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。”创新方向选择、创新能力提升、创新成果转化是事关民营企业“能不能转好”的关键问题。

　　聚焦引导民营企业选取小切口、高价值的研发创新。“一米宽、万米深”是民营企业转型升级的重要方向。湖南已经涌现出一批“小巨人”企业，比如中大创远的高档数控螺旋锥齿轮生产系国内第一、全球第三；海利常德公司在氨基甲酸酯类农药研究上达到世界先进水平，主导产品在国内外市场占有率较高。因受某些西方国家全方位遏制打压，“国产替代”的大环境正在形成。民营企业应抓住参与国家重大工程、重点产业链供应链项目的窗口机遇，在发展专精特新产业上下功夫，并积极参与标准化建设项目，巩固和提升在产业链供应链的竞争力。

　　聚焦补齐民营企业创新人才短板。探索首席科学家制度和人事关系双聘制，柔性引进高层次人才和智力资源；建立专精特新企业紧缺专业人才需求目录，开设专精特新企业人才引进绿色通道；鼓励专精特新企业与湖南知名高校合作开设未来产业研究院，与职业院校合作建立实训基地、教育实践基地、人才实训基地，强化工人的技术培训和转岗技能培训。

　　聚焦降低民营企业创新综合成本。支持龙头企业与专精特新“小巨人”企业、国家制造业创新中心、产业创新中心等联合组建一批创新联合体，梳理产业链的知识图谱；支持“专精特新”企业设立飞地研发中心，建立关键共性技术联合攻关机制；引导大企业、科研院所向中小企业开放仪器设备、试验场地等各类创新资源要素；推动组建融通创新服务平台，引导和支持中小民营企业开展技术研发、标准制定、专利布局和成果转化。

　　聚焦连接民营企业创新转化的“最后一公里”。探索实施“专精特新知识产权ABS”项目，持续拓宽中小企业知识产权融资渠道，设立知识产权融资风险补偿资金，鼓励和支持银行开展知识产权质押融资；加快成立省级“专精特新”发展基金，探索建立“专精特新”企业发展基金母基金直接股权投资模式，专项投资于服务全省重大战略的大中小企业，降低企业融资成本；制定“制造业单项冠军”培育系统性规划，探索实施分类清单管理与服务模式。

　　持续打好优化营商环境“组合拳”

　　习近平总书记强调：“要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。”据全国工商联发布的2022年度“万家民营企业评营商环境”主要调查结论，湖南综合得分居全国第七、中西部第一。新阶段有新要求，我省须持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，让民营企业富起来，更有责、更有爱。

　　以市场化助推创新转型。强化“同样进”，在市场准入、审批许可等方面对国有企业、民营企业一视同仁；确保“能落地”，加强对民营经济支持政策实施情况的监督检查，全力推动政策落实落细；推行“创新购”，实施政府首购制度，激发民营企业创新动力。

　　以法治化保障创新创业。依法平等保护民营企业产权和自主经营权，加强知识产权保护，强化政务失信责任追究，健全第三方审查和评估机制，建立监管容错纠错机制，推行柔性执法制度。

　　以国际化打造开放竞争优势。对标国际通行规则，提升跨境贸易便利化水平，谋划自贸区2.0，发挥中非经贸博览会、中非经贸深度合作先行区的先行优势，培育民营经济新的增长点。

　　以促进共同富裕彰显企业社会责任。好的营商环境不仅要让企业家富起来，还要激励企业家主动承担更多社会责任、促进共同富裕。应大力弘扬“心忧天下、敢为人先、经世致用”的湖湘精神，引导民营资本建设社会企业。

　　（作者系第十四届全国政协常委，湖南省政协副主席，民建中央常委、湖南省委主委，湖南大学经济与贸易学院教授，博士生导师）