王 坚  黄利飞  陈 歆

　　2022年，湖南省融资担保集团实现在保规模1409.8亿元，较上年同期增长34.28%；在保户数137864户，增幅37.45%；带动全省担保业务规模增至2198.41亿元，同比增长18.22%……

　　这是一份来之不易的成绩单。

　　过去一年，省融资担保集团全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持服务实业、做强主业，聚焦解决小微企业、“三农”和战略性新兴产业融资难、融资贵问题，取得明显成效。

　　2021年11月2日，省委副书记、省长毛伟明到省融资担保集团调研，对集团提出了“更好发挥龙头带动作用、更好助力高质量发展、更好防范经营风险、更好强化党建引领”的要求。一年来，集团上下认真落实“四个更好”要求，埋头苦干、真抓实干，实现了党的建设、发展速度、管理质量、风控成效、经营效益同步全面提升。

　　2022年11月3日，省委副书记、省长毛伟明对集团工作作出批示：“省融资担保集团公司今年前九个月各项经济指标稳中有进、稳中快进，发展态势强劲，给予充分肯定。赞成下一步工作建议，抓好落实。”

　　2023年，省融资担保集团将进一步聚焦主责主业，打好“发展六仗”，在健全担保体系、深化政银担合作、创新融资担保产品、落实普惠政策红利、精准服务市场主体、减免担保费率、降低贷款利率、推动行业数字化转型升级等方面出真招、实招，有效发挥政府性融资担保体系和政策性融资担保业务支持小微企业、“三农”和战略性新兴产业高质量发展的功能作用，奋力打造有特色、有实力、有竞争力的现代金融企业。

　　体系赋能普惠金融发展

　　再担保“稳定器”作用有效发挥

　　2022年，全省政府性融资担保体系建设取得新进展，省融资担保集团的再担保服务不断优化。

　　担保体系日趋完善。为紧密织牢全省融资担保体系建设“一张网”，2022年，该集团先后完成对张家界、衡阳、郴州、湘西州等4家市级政府性融资担保机构股权投资，合计金额9500万元。目前，省融资担保集团股权投资已覆盖10个市州，“国家-省-市”三层政府性融资担保组织体系在我省进一步健全；再担保体系内成员机构60家，通过再担保业务增信分险，提升普惠金融的可得性，增强普惠市场主体融资的获得感。

　　“总对总”批量化业务全国领先。为积极推动国家融资担保基金银担“总对总”批量化业务落地湖南，以更快速度为中小微企业提供融资担保和增信服务，2022年，省融资担保集团深入推进银担合作，与25家银行签订“总对总”战略合作协议，新增银担“总对总”业务规模227.43亿元，在保余额245.89亿元，支持全省普惠主体超过1.67万户，连续两年排名全国第一。

　　再担保服务持续优化。2022年，该集团积极为合作机构争取保费补贴、持续强化降费让利、着力发挥再担保分险作用。全年审核完成体系内45家合作担保机构担保费补贴申请1.13亿元；为再担保主体减免再担保费约6735.01万元，引导体系内备案业务综合融资成本降至5.66%，较上年同期的5.86%下降20个BP；审核通过36家合作担保机构风险分担项目436笔，较上年增长300%，支付风险分担款1.49亿元，较上年增长113.46%。

　　截至2022年末，该集团再担保在保余额562.34亿元，增幅72.75%；在保户数54561户，增幅192.14%。全年再担保业务备案规模542.43亿元，增幅84.83%，服务普惠市场主体50861户。

　　创新融资担保产品

　　缓解小微企业、“三农”融资难融资贵

　　融资担保作为普惠金融体系的重要组成部分，是有效破解小微企业和“三农”领域融资难、融资贵的重要抓手和关键环节。

　　前不久，长沙市望城区茶亭镇戴公桥村的“菜玖哥”黄承志正为春种季的资金发愁。全省首批“银担普惠信用贷”试点的长沙农商银行在了解这一情况后，立马为种植专业合作社发放了20万元“银担普惠信用贷”，很快就缓解了黄承志的资金压力。

　　2022年4月，为缓解中小微企业资金周转紧张问题，省融资担保集团在省财政厅的指导下，研发推出了免担保、免抵押、纯信用、优惠利率的“银担普惠信用贷”创新产品，并首选地方法人机构湖南银行、长沙银行、长沙农商银行进行试点，有效打通了普惠金融服务“最后一公里”。

　　截至2022年末，该创新产品试点成效显著，4家合作银行（后新增星沙农商银行）累计备案规模50.42亿元，备案户数16338户，户均30.83万元，平均贷款利率5.88%，首贷比例达32.19%。因“普惠覆盖面广、客户体验感好、银行积极性高、引导效能更优”等优势，该产品成功入围“中国普惠金融典型案例（2022）”。

　　围绕助企纾困多措并举

　　精准服务市场主体

　　急企业之所急，解企业之所难，一直以来都是省融资担保集团优化担保服务的出发点和落脚点。2022年，该集团先后推出“京商担”“冷链担”“民宿担”“高新担”“金芙蓉担”等政策性直保业务产品，积极纾解中小微企业融资困局。截至2022年末，集团政策性直保业务166.03亿元，较上年同期增长71.62%；在保户数36833户，较上年同期增长183.92%。

　　针对特定商圈客群，该集团创新开发了“京商担”“冷链担”等创新产品；针对张家界、湘西州等地文旅经营主体，积极推出“民宿担”创新产品，提供流动资金贷款担保、绿色通道审批、减免担保费、调整还款方式、展期等服务，广受欢迎和好评，并成功入选“湖南金融促进文旅发展经典案例”。

　　随着“三高四新”战略定位和使命任务的全面贯彻落实，集团的客户类型不断向科创型企业转移，先后推出了“高新担”“金芙蓉担”等创新产品，为高新技术企业、专精特新小巨人企业提供融资担保服务。2022年，集团担保支持的艾布鲁、新威凌等两家企业先后登陆创业板和北交所；在省地方金融监管局公示的湖南省上市后备资源库名单中，集团服务的114家客户成功入选。截至2022年末，“三高四新”类企业在保余额11.44亿元，在传统线下业务中占比54.66%。

　　根据市场需求积极拓展保函担保业务，携手合作银行、专业数字服务平台搭建线上投标保函系统，与省本级、长沙、张家界公共资源交易中心搭建了线上保函平台，投标保函实现了零的突破。同时，坚决响应省财政厅关于降低政府采购电子卖场保函费率的号召，从4月1日起将费率从1.5%降至1%，并进一步精简和优化业务流程，有效提高服务效率，实现了电子卖场增信保函快速增长。全年办理投标保函1540笔、2.99亿元；电子卖场增信保函4688笔、2.55亿元。

　　为满足外贸企业主动管理汇率风险需求，提升汇率避险能力，推动我省外贸行业增量提质，集团根据《中小微外贸企业汇率避险产品政府风险补偿资金支持工作方案（试行）》（湘商贸〔2022〕12号）文件精神，在省商务厅、省财政厅、省外汇管理局的支持和指导下，积极对接工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行以及长沙银行等6家银行开展远期结售汇业务。上月已成功办理我省“汇率避险产品政府风险补偿金代偿服务”实施以来的首笔汇率避险业务，为湖南瑞升工贸有限公司办理远期结售汇业务，帮助企业锁定出口带来的利润，有效满足其汇率避险需求。

　　此外，围绕省直公积金客户，推出精简审批流程、取消保证金、对受疫情影响而逾期的客户免收罚息等举措，提升公积金担保贷款服务质效。全年办理二手房、商转公阶段性担保业务3583笔、22.01亿元，为2182户贷款客户节约保证金1.3亿元。根据楼市政策动向提前布局，围绕住房为资产核心，先后推出“房抵担”“随金担”“提放担”等普惠金融担保产品并初见成效。

　　稳健开展债券担保

　　降费让利助力“三高四新”

　　2021年4月1日，省委、省政府印发《湖南省金融服务“三高四新”战略若干政策措施》的通知，提出要强化政府性融资担保机构对“三高四新”项目支持，争取中央降费奖补，加大再担保费补贴力度，将小微企业融资担保费率降至1%以下。

　　2022年，省融资担保集团新增“三高四新”债券担保26亿元，助力株洲云龙大数据产业园、邵东小商品智造平台、湘乡经开区电子信息标准厂房等“五好”园区建设，推动“三高四新”战略定位和使命任务行稳致远。

　　2022年末，省融资担保集团“三高四新”债券担保在保余额168.2亿元，占比44.84%。此间，通过发挥AAA级担保增信作用，集团依规审慎支持化解地方债务风险，全年为望城经开区、湘潭九华等提供债券担保10.16亿元，为发行人降低票面利率平均100个BP左右，全年降低融资成本约2.82亿元。

　　该集团负责人表示，2023年，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，进一步有效发挥集团AAA级担保增信作用，聚焦国家重大项目、全省“十大产业项目”和“十大基础设施项目”、产业链强链补链等重点领域，新增债券担保100亿元，重点支持绿色债、乡村振兴债、县城新型城镇化建设专项债等金融产品发行，为国有投融资公司筹集建设资金拓宽渠道，助力地方政府平台市场化转型，支持地方经济高质量发展。

　　控险化险同步推进

　　坚决守住金融风险底线

　　省融资担保集团坚持依法遵规经营，严格落实行业政策法规和监管要求，始终坚守省委、省政府对集团的定位，严格遵守省财政厅对集团的《管理办法》和公司章程的规定，积极完善内部制度体系，确保各项经营活动合法合规，不出圈、不越位。主动接受并积极配合省地方金融监管局现场检查和分类监管评级、省财政厅年度经营绩效评价现场审计等工作，集团2022年度继续获得A类评级，2021年度绩效评价等次为“优秀”。

　　此外，加强法治建设，培育遵法守规文化。组织集团全体干部职工通过“如法网”在线网络考试，实现参学率100%、应考参考率100%、合格率100%，圆满完成了2022年度学法考法工作。邀请知名律所的业务骨干开展法律知识培训，进一步提升员工法律知识水平，规范业务操作，加强合规管理。扎紧制度的笼子，完善了《风险与合规委员会议事规则》《反担保管理办法》《风险管理暂行办法》等一批内控制度，确保风控“前、中、后”三道防线相互协调、有效制衡。

　　2022年，集团整体代偿率1.15%，较上年同期降低0.44个百分点，低于全国行业平均水平。全年清收回款2.17亿元，完成年度目标的159.2%。经过努力，2020-2022年，实现历史包袱消化率78.57%。

　　坚持和加强党的全面领导

　　有效发挥国有企业的政治优势和组织优势

　　省融资担保集团党委始终坚持强化思想引领，坚定前进方向，用理论武装筑牢思想根基。始终把党的政治建设摆在首位，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做政治上的明白人，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　2022年1月，省融资担保集团隆重召开党员大会，全面总结集团成立以来的主要工作，深刻分析集团面临的机遇和挑战，明确和部署集团未来五年的发展目标和重点任务；同时，选举产生了集团新一届两委班子，党的领导在集团得到全面加强。集团党委坚持“把方向、管大局、保落实”，把集团的高质量发展主动融入党的二十大作出的重大决策部署，在认真落实党中央的决策部署中走在前列，在全面履行省委、省政府赋予的职责使命中干在实处，在高质量完成集团本年度目标任务中争创一流。充分发挥党建引领作用，始终把推动高质量发展和实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，推动党的建设与集团改革发展、公司治理深度融合、紧密结合、协同共进，切实把国有企业的政治优势、组织优势转化为发展优势、竞争优势，确保集团在贯彻落实“乡村振兴”战略、“三高四新”战略定位和使命任务、打好发展“六仗”等重大决策部署中作出应有的积极贡献。