肖 畅 李 荆 郭彦君

　　一肩扛着需求收缩、供给冲击、预期转弱、疫情叠加相互交织的外部压力，一肩挑着机制机构改革、高质量发展转型、债务风险高压“三期叠加”的内部考验，在湘潭天易经开区的发展史上，2022年是极不平凡、极其艰难的一年，也是砥砺担当、开拓创新的一年。

　　“这一年，我们破困前行、守正创新，坚持把发展重心放在实体经济上，集中力量推进项目建设、招商引资、服务企业、科技创新等工作，主要经济指标保持稳定增长，守住了债务化解的风险底线，也蝉联了省级‘五好’园区创建工作先进园区的荣誉。”天易经开区党工委副书记、管委会主任武强说。

　　稳产业之势、创服务之优

　　“天易实力”不断提升

　　2022年11月10日，湘潭市“决战四季度、决胜全年度”在建项目观摩暨重大项目集中开工仪式，在天易轨道交通配套产业园项目现场举行。

　　天易轨道交通配套产业园项目，是天易经开区为有效承接轨道交通、新能源、新材料等产业，在毗邻株洲的东城区规划布局的产业项目。该项目总投资100亿元以上，项目全部达产后可实现年产值200亿元以上，年纳税15亿元以上。

　　作为该项目中的“领头雁”，湘潭柏屹智能装备配件园自开工之日起，挖掘机、压路机轰鸣不断。项目负责人介绍，天易经开区通过“标准地+承诺制”、政务容缺受理、一站式帮代办等举措，在收回抵押土地重新挂牌阶段，同步推进招商洽谈、项目规划设计等基础配套工作，实现项目交地即开工，他们省了不少心。

　　有园区“撑腰鼓劲”，项目建设气势如虹。天易轨道交通配套产业园、润心科技等26个市级重点产业项目开工建设，总投资43.52亿元，全年投资完成率100%以上。润心科技、南铜二期等32个项目新开工建设，振洋金属等完成主体建设，网营物联等18个项目建成投产。

　　全力以赴拼经济，集中精力抓产业、引项目、强实体，呈现产业蓬勃发展之势，开创服务提质增效之优，保持稳中有进、稳中向好的发展态势，是天易经开区的目光所在，也是目标所指。

　　于是，领导班子率先垂范，锁定龙头企业、紧扣产业链条、聚焦重点区域，带队外出考察企业、对接项目。上下同心、全民招商，全年到位内资105亿元，引进各类项目91个，其中亿元以上产业项目17个，湘商回归项目15个，总量排名二类园区第一。

　　于是，搭平台、聚资源，开展“入规、智造、登高、上市”行动，加大“专精特新”小巨人企业培育力度。2022年，园区3家企业保持50亿元以上规模，3家企业首登10亿元规模台阶，26家企业营收首次破亿元；新增国家级专精特新企业3家、省级专精特新企业6家，高新技术企业13家，省级企业技术中心5家。硕果盈枝的天易，为湘潭市获得全省推进产业发展“万千百”工程真抓实干督查激励增添重量级“砝码”。

　　于是，深化“放管服”改革，实行“一会决策”“容缺受理”等制度，推行一门式受理和全程代办制，工业项目审批在园区内形成闭环，实现“园区事园区办”，各类行政许可事项的办理时间较法定时限平均减少70%以上。树立“我是招商员、我是服务员、我是安全员”理念，推行“台账式管理、挂牌式履责、管家式服务”工作机制，“亲商、惠商、留商”氛围浓郁。

　　目标所指，使命必达。2022年，天易经开区稳住了经济大盘。技工贸收入稳定在千亿元以上，规模工业总产值增长10.4%,规模工业增加值增长11%,固定资产投资增长10.6%，特别是制造业税收逆势上扬增长32.9%。国、省级“专精特新”小巨人企业总数均为二类园区第一，并获评省工业固体废物资源综合利用示范基地，“天易实力”不断提升。

　　攻发展难题、闯管理新路

　　“天易后劲”不断增强

　　工业基础较好的天易经开区，蓬勃发展势头正足的背后，却是“捉襟见肘”的发展空间，仅2021年新增产业用地缺口就达1000亩。

　　为此，园区对建成区内所有供地企业进行逐宗、逐地块土地利用情况调查，建立“一企一策”低效用地整改方案，完成7宗397.96亩低效（空闲）用地清理，为年度任务的144%；大力清理处置“僵尸企业”，通过平台公司收储、司法拍卖等方式实施“退二优二”，推动“僵尸企业”土地和厂房向优质企业转移，实现“增资增效不增地”；全年综合利用存量土地1148.96亩，拉动社会投资40余亿元。

　　2022年，天易经开区坚持以存量换增量，园区亩均税收提高到14.92万元，增速10.2%,集约节约用地经验获全省“五好”园区双月通报推介。

　　同年，为给先进装备制造产业“加码”，天易经开区在东城区规划布局天易轨道交通配件产业园项目。项目筹划期间，一道难题摆在了面前：受债务影响，可供出让的工业熟地严重不足，不能满足产业项目落地需要，而天易轨道交通配件产业园原已供应4宗约415亩商住用地，受房地产市场大环境影响未进行商业开发。

　　在湘潭市委、市政府的坚强领导和全力支持下，湘潭县委、县政府和天易经开区管委会以超常的理念开展城市控规修改工作，将该地块收回，并从商住用地转变为工业用地，用于建设天易轨道交通配件产业园项目一期柏屹智能装备产业园、飞欧特新材料、润心科技、睿鼎科技等5个产业项目。

　　据悉，这5个产业项目拉动社会投资20亿元,全部建成投产后可新增产值30亿元、新增税收1.5亿元以上，提供就业岗位 2000余个，创造长期稳定的经济社会效益。

　　在土地小算盘上盘出经济大账本，天易经开区答好了一道又一道可持续发展的“必答题”。同样，在深化管理体制改革，攻破园区发展过程中普遍存在的机构繁多、社会事务繁杂等问题，天易经开区果断刀刃向内“断舍离”。

　　园区开展行政管理改革，实行大部制、扁平化管理，党工委班子精简至5名，内设机构由7个精简至6个，将所属事业单位和派驻部门归口内设机构管理。实行全体起立，在全县择优比选，选优配强中层干部，部门正职平均年龄由48岁降到38岁。通过精简机构设置，优化职能配置，配强人员力量，推动了园区管理更规范、办事更高效。

　　“弘扬‘三牛’精神，发扬‘四干’作风，以“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的精气神，全力以赴拼经济，聚精会神抓发展！”武强说，2023年，天易经开区将紧紧围绕“五好先进园区提档进位、夯实国家级经开区创建”这一目标，加快推进天易轨道交通配套产业园、天易食品医药产业园两大市级专业示范园区建设，不断提升食品医药、新材料、先进装备制造三大产业，全力拼、大胆闯、踏实干，续写园区高质量发展新篇章。