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2023年01月25日 星期三
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畅通服务群众“最后一步路”
——看岳阳县如何探索提升基层治理效能

  湖南日报全媒体记者 刘永涛 马如兰

  通讯员 李月争 陈勇平

  岳阳县柏祥镇柏祥村村级公路出现裂缝失修,当地村民自治组织“和顺堂”向县公路局反映,获得修缮处理;筻口镇甘家屋场成立乡贤理事会,探索扶正气保稳定、扶产业促发展等治理新模式……

  “党的二十大报告强调积极发展基层民主,拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道。这为我们加强和创新基层社会治理指明了方向。”岳阳县委书记肖湘晖介绍,该县坚持党建引领,凝聚村民理事会、乡贤理事会、党员志愿者等多方力量,畅通服务群众的“最后一步路”,提升基层治理效能,增强百姓的获得感、幸福感。

  用好村民理事会,激活自治“原动力”

  基层治理,千头万绪。在岳阳县,千头万绪有了“梳头人”。

  “夫妻吵架、邻里不和,都不是大矛盾,能在家里坐下来解决。”该县柏祥村村民自治理事会“和顺堂”负责人吴双全说,“和顺堂”处理矛盾纠纷有一条不成文的“规定”:谁家闹矛盾,调解人员集体去谁家串门“喝茶”。

  “心结”打开,“和顺”自来。村民家长里短、矛盾纠纷,在一次次的欢声笑语中化解。

  “水渠排水沟工程,离一些村组距离太远,灌溉用水有困难……”柏祥村开挖排水渠前的一个傍晚,10多位村民来到“和顺堂”,与村干部面对面“农家夜话”。大家畅所欲言,一套皆大欢喜的水资源共享方案重新出炉。

  身边人议身边事,身边事在身边议。“和顺堂”制定协商民主议事规则,带动村民讲政策、谋发展、提建议、调纠纷。“和顺堂”得到村支两委充分放权,发挥村民议事主体作用。

  环境整治、疫情防控、项目建设等大小事务由村民集体商议,实现从村支两委“一头热”到村民“齐发力”的转变;村民理事会及时调处家庭矛盾、邻里纠纷,小事不出组、大事不出村;以根治陈规陋习、推进移风易俗为目标,制定切实管用的村规民约,理事会充当村规民约的执行人、监督人。

  好风气润物细无声。柏祥镇党委书记黄静介绍,该镇在每个村设立“和顺堂”,2022年至今“和顺堂”服务群众2万余人次,调处各类矛盾纠纷成功率达98.46%。

  组建乡贤理事会,发挥自治“引领力”

  上世纪90年代初,岳阳县筻口镇甘家屋场成立由寓外杰出乡友和居家乡贤、老党员、老干部、退役军人组成的乡贤理事会。30年来,探索扶正气保稳定、扶产业促发展、扶急难惠民生、扶新风讲文明、扶学业育人才的“五扶”治理新模式。

  甘家屋场打“乡情牌”,引导乡贤理事会成员发挥“传帮带”作用,民事民议、民事民管、民事民办,把小屋场建成和谐向上的“大家庭”。

  甘家屋场有120多亩荒山闲置多年,乡贤理事会成员调研后,决定发展油茶产业。甘国屏等在外乡贤投入启动资金10余万元,开荒种油茶。他们采取“承包管理、收支自负”方式,将茶树苗承包至屋场各家各户,激励村民勤劳致富。去年,油茶基地丰收,每户年均创收逾2000元。

  创造金山银山,也要守住绿水青山。甘国屏牵头筹款3万元,设立“甘家屋场护林基金”,由乡贤理事会负责管理,对村民新建房屋所需树木进行评估,按市场行情予以资助,避免砍伐林木。

  脱贫户甘佳琪新建房屋,想从自家山林伐木取材。乡贤理事会知晓后上门劝止,补助其5000元,保全一片林地。

  “屋场近几年发现的鸟类有100多种,很多叫不出名字、以前也没见过,它们都来安家了!”在甘家屋场生活49年的甘小罗说,生态环境越来越好,鸟儿也喜欢这里的绿水青山。

  移风易俗、禁炮限塑、垃圾分类……甘家屋场自觉践行,成效显现。

  漫步屋场,道路两旁干净整洁,房前屋后井然有序。举目远眺,即见山清水秀;闭目闲坐,闻得鸟语花香。

  依托党员志愿者,凝聚自治“向心力”

  围绕岳阳市委部署的“党支部亮旗帜、组织生活亮规矩、党员示范亮身份、党建阵地亮形象”主题活动,岳阳县充分发挥党员志愿者作用,凝心聚力促发展。

  “我们坚持将党的领导落实到基层治理‘神经末梢’,将党的政治优势、组织优势转化为治理优势,让党员志愿者成为助力基层治理的生力军,用高效能治理保障高质量发展。”岳阳县委副书记、县长吴光文介绍。

  该县开展县乡村三级干部全员轮训,开设“荣城名师大讲堂”,挖掘和传承“毛田精神”“铁山精神”,为全县干部提升本领,为党员志愿者赋能增效。

  从党员干部学,到青年儿童学。去年暑期,岳阳县开展“荣城青年大讲堂”,激发大学生投身乡村振兴事业的热情。第二期大讲堂中,岳阳县润升水稻专业合作社理事长、省人大代表董敏芳带领30名岳阳县籍大学生,近距离了解农业机械化,畅谈乡村振兴。

  聚焦农村儿童、暑期安全等问题,该县开设“暑期课堂”,为孩子们带来多彩“夏令营”。

  依托“七色之光”党员志愿服务协会,岳阳县各乡镇组建“红、绿、白、橙、紫、金、蓝”党员志愿服务队伍,为群众提供政策咨询、就业指导、技术支持、公益服务等精细化服务。

  1支县级总队、18支乡镇分队、215支村(社区)小队,1.1万余名党员志愿者,散发出志愿服务基层治理的“七色光芒”。

  岳阳县建立“群众点单、村(社区)派单、志愿服务队接单”的“三单制”模式。截至记者发稿时,该县各级党组织共接单941个,帮助解决民生实事682件,办理线上业务4649项。

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