李重臣 周 佳 赵晓霞 吕 岩

　　党的二十大报告指出，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。

　　应急管理工作一头连着社会“安全指数”，一头连着千家万户“幸福指数”，是统筹发展和安全的重要抓手。

　　近年来，宁远县应急管理局坚持人民至上、生命至上，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，以深入推进安全生产专项整治集中攻坚为着力点，深入贯彻落实国务院安委会“十五条”硬措施，以高水平应急管理工作服务经济社会高质量发展，确保了全县安全生产形势持续向好、灾害防治能力明显增强、应急救援能力稳步提升。宁远县获评2022年度全省安全生产和消防工作优秀单位。

　　织密保障网

　　加强安全保障能力建设

　　“谋定而后动，知止而有得。”

　　2022年以来，宁远县着力防风险、消隐患、建制度、补短板，积极一体化推进现代化应急体系和能力建设，织牢织密安全保障网——

　　构建“1+N”应急预案体系，投入40多万元升级改造县应急救援指挥中心，构建“县、部门、乡镇(街道)、村(社区)”四级应急管理指挥网络，打通应急指挥最后一公里。

　　制定《宁远县基层应急能力建设年活动实施方案》，全面推行“1234”工作法(建立建强一支队伍、打造两个平台、落实三个清单、提升四项能力)，建立乡镇级应急管理站20个，村级应急服务站422个，专(兼)应急队伍约3000人，夯实应急管理基层基础建设。

　　加快应急指挥体系信息化建设，实现县、乡镇(街道)二级应急指挥信号同步传输，互联互通，开展防汛、地质灾害避险、安全生产事故等应急演练36场，参与人数2000人次。

　　与此同时，宁远县不断健全体制机制，14个县级专业委员会及安委会各成员单位实行“113”工作机制，配强配齐安全监管人员，突出14个专委会行业领域牵头抓总职责，明确各级各部门安全生产职责和任务，落实县安委会每月一通报、每季一会商、半年一培训、每年一考核的工作机制。

　　此外，县安委会主任每季度主持召开一次安全生产专题会商研判会议，共同会商研判安全生产形势，解决突出问题和困难，推动各项工作措施落实，并建立监管争议会商制度，由县安委会负责协商解决部门间职责重叠、边界不明晰的争议。

　　一套套组合拳让宁远县应急体系日益完善，体制机制不断优化，安全保障能力稳步提升。

　　打好主动仗

　　提升防灾减灾救灾水平

　　“凡事预则立，不预则废。”

　　为提升防灾减灾救灾水平，宁远县积极践行“两个坚持，三个转变”防灾减灾理念，完善机制、细化预案、强化措施、压实责任，全方位提升灾害事故应对的系统性、整体性、协同性，打好防范“主动仗”。

　　完善自然灾害防范应对机制。压实各级责任，及时下发《应对极端气候对全县经济社会发展影响工作方案》等十余项文件通知，各相关成员有针对性制定36个子方案，对全县所有地质灾害隐患点进行密切监测，制作地质灾害隐患分布图，随时掌握动态。建立24小时应急值守制度、AB角制度，本行业领域专业技术人才处在待命状态。合理布置20个应急物资储备点、12个备灾点，20支718人综合应急救援队，建立纵向到底、横向到边的应急物资储备体系。

　　加快推进灾害防治宣传教育。建立信息共享机制，加大对极端天气的分析研判，会同气象、融媒体中心、各乡镇(街道)等单位通过电视、“村村响”“微信群”等高频播报自然灾害预警信息和安全事故提示，全方位、立体化、多层次开展森林防灭火宣传。积极开展“敲门上门”“上路行动”，让“谁失火谁承担责任”的法律意识入脑又入心，严防“小火亡人”事故。

　　扎实开展自然灾害防范应对督导检查。进入主防火期以来，县森防指会同县纪委、两办督查室、林业局、农业农村局等部门，组成10个督查组，采取“四不两直”的方式，对全县20个乡镇(街道)和林业经营单位进行解剖式专项督导，零容忍追责问责。开展为期6天的“应对极端天气”专项督导，不断强化红线、底线意识。

　　守牢监管关

　　防范化解重大安全风险

　　安全防范，关键在源头。

　　宁远县在思想上绷紧弦、在平常处下功夫、在聚合力上出实招，坚持标本兼治、综合治理，狠抓安全风险防范措施落实。

　　扎实开展隐患排查整治。深入开展道路交通、建筑施工(居民自建房)、消防、非煤矿山、城镇燃气、危化和烟花爆竹等重点领域安全隐患排查治理，实现隐患闭环管理“动态清零”。全县22个重点行业领域，共发现隐患2903起，整改2903起，整改率100%;配合市委督导组排查543起、整改543起，整改率100%。

　　纵深推进“打非治违”。始终保持对“打非治违”的高压态势，各级各部门共查处非法违法案例282起，责令停产停业企业5家，经济处罚29.15万元;接群众电话举报25起，核实6起，兑现举报奖励3000元。

　　从严从紧监管执法。持续开展“强执法防事故”监管执法考评，加大对企业违法行为的查处力度，倒逼企业主体责任落实。下达现场检查记录文书468家/次;查出各类生产安全隐患314条，责令整改96起，当场处罚185起，立案处罚33起，处罚金额47万余元。办理永州市首例安全生产“行刑衔接”案件，刑事立案2起，采取刑事强制措施3人。

　　责任如山，使命必达。新征程上，宁远县将不断强化应急管理，提高防控能力，着力防范化解重大安全风险，切实把保护人民生命安全作为最现实的“国之大者”，为全方位推动高质量发展营造安全稳定环境。