湖南日报全媒体记者 黄利飞

　　“环境权益”如何转化为“真金白银”？开展环境权益抵质押融资试点，无疑是一种有益尝试。

　　近日，省地方金融监管局联合省发改委、省生态厅、省财政厅等多个部门印发《湖南省环境权益抵质押融资试点工作方案》，以充分发挥绿色金融导向作用，让环境变成财富。

　　方案指出，到2025年，全省要基本形成产权明晰、价值明确、流转便捷、融资高效、资源市场化配置的环境权益抵质押融资及配套制度体系，有效盘活企业环境权益资产。

　　力争2023年融资规模达50亿元

　　一家制造企业，在完成减排任务的前提下，通过污染治理、结构调整及加强管理获得了富余排污权指标，它便可以用此指标为抵质押物，向银行申请贷款。

　　省地方金融监管局相关负责人认为，开展环境权益抵质押融资试点，发挥环境权益融资功能，有助于实现环境效益与经济效益双赢发展。

　　方案明确，纳入本次试点的环境权益抵质押物主要包括排污权指标、碳排放权配额等；其他环境权益如用能权配额、取水权、节能量、绿色电力证书、国家核证自愿减排量以及湖南省碳普惠制核证减排量等，根据环境权益交易体系建设情况，逐步纳入抵质押物范围。

　　目前，北京、浙江、上海等地已对环境权益融资进行了有效探索。湖南此次试点将坚持“政府引导、市场运作、试点推进、统筹配套”的原则，充分尊重市场规律。

　　根据规划，我省力争2023年环境权益抵质押融资规模达50亿元左右，2024年超过100亿元，2025年超过200亿元。

　　政府引导支持环境权益金融领域创新

　　为激励更多区域申请试点、更多银行机构加入试点合作队伍、更多企业加入环境权益融资企业库，方案作出了一系列政策安排，并建立了环境权益抵质押融资风险补偿机制。

　　对于试点地区，各市州、县（市、区）可遵循自愿原则申请试点，由试点地区根据适度原则安排风险补偿资金，省级财政将从金融发展专项资金中按1:1的比例安排省级补偿资金，共同设立风险补偿资金池。合作银行贷款本金损失的80%，由省、试点区域风险补偿资金等比例进行代偿。

　　对于合作银行，方案指出，银行对环境权益抵质押贷款执行贷款市场报价利率（LPR）上浮不超过100个基点；银行需开发环境权益抵质押融资相应的信贷产品，加大对绿色信贷的有效投入，建立专门针对环境权益贷款的授信体系、审贷流程和快速审批通道，适度提高不良贷款容忍度。

　　对于贷款企业，可自愿加入环境权益融资企业库，以其合法持有有权处分的环境权益作为抵质押物，向合作银行机构申请贷款；该贷款仅用于绿色、环保和转型领域，不得违规流入房地产市场或其他限制性领域。

　　各方合力将生态优势转化为经济优势

　　践行“绿水青山就是金山银山”理念，湖南各方助力生态优势转化为经济优势。

　　成立由省地方金融监管局、省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局、省税务局、人民银行长沙中心支行和湖南银保监局组成的湖南省环境权益抵质押融资试点工作推进小组，统筹开展绿色环境权益抵质押试点工作。

　　各相关部门单位职责分工明确，将密切协作建立健全环境权益抵质押融资试点配套机制，包括完善权属登记确权管理体系、健全环境权益价值评估体系、优化抵押登记服务体系、完善风险分担补偿机制。

　　如人民银行长沙中心支行负责对接人民银行征信中心的动产融资统一登记公示系统，为企业和金融机构提供环境权益融资登记查询服务；湖南银保监局负责在环境权益贷款续贷展期机制、不良贷款容忍度方面给予指导。

　　省地方金融监管局相关负责人介绍，开展环境权益抵质押融资试点，是我省深化绿色金融改革的一项重要内容，省地方金融监管局将对业务开展良好、绿色金融产品创新突出的试点合作银行给予正向激励。